特朗普上任百日在即　推大型減稅方案　料「得個講字」難挽民望

上任接近百日，美國總統特朗普施政處處碰壁，奧巴馬醫保替代方案被黨友否決，入境禁令遇司法挑戰，支持度不斷下跌。特朗普正做最後嘗試挽救百日政績。星期五（21日）特朗普簽署行政命令，要求審查奧巴馬時期稅收規定，亦預告將會在下周三（26日）公布「大規模」減稅法案，以提振民望。

美國總統特朗普（Donald Trump）周五（21日）到財政部長姆欽（Steven Mnuchin）的辦公室，站在美國開國財長咸美頓（Alexander Hamilton）的肖像旁，向記者闡述國家「理財新思維」。特朗普稱，他的減稅將「比任何減稅的幅度更大」，為美國重現一個「消失多年」的蓬勃發展年代。企業和個人都可從減稅方案中受惠，不過特朗普暫未公布他的方案如何可讓美國再次強大。

可能來得太突然，特朗普的幕僚亦未為減稅方案做好萬全準備。《紐約時報》報道，當日稍早時間有記者問財政部長姆欽（Steven Mnuchin）稅務改革法案何時會提交國會審議時，姆欽稱未正面回答，只表示：「稅收改革問題太複雜了。」

事實上，不少國會議員都被特朗普的公布顯得措手不及。白宮官員向《華盛頓郵報》坦言，他們正在新的稅制方案上下苦功，但要提出新方案仍然言之尚早。

改革稅制從來都不是一件容易的事，要大幅減稅意味着一是財赤要無可避免地大增，一是需大刀闊斧削減政府開支。這種財政「搖搖板」向來都是政府要面對的的棘手問題。

而外界對特朗普即將公布的減稅法案反應欠佳。美國媒體引述政府高級官員稱，特朗普公布減稅方案後，仍需要經過國會長時間的辯論，預料最終方案將不會在近期產生。另一官員則表示，特朗普只會在下周提出粗略的減稅方案。暫時未知特朗普如何填補減稅後帶來的財政收入減少問題，而特朗普的方案要獲得共和黨甚至是民主黨支持都甚為艱難。

下周六（4月29日）是特朗普上任第100日，去年特朗普曾公布當選後的「百日大計」，多項政策都未能實施，包括入境禁令受法律挑戰、廢除奧巴馬醫保的替代法案未或黨友支持等。而美國政府財政預算將在4月28日用盡，倘若未能通過新撥款，美國政府將在特朗普上任百日的29日正式停擺。特朗普希望提出新減稅措施，以及奧巴馬醫保替代法案將在下周在國會闖關，希望相關措施可以令民望再次上升。

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同日特朗普再簽署總統行政命令及2則備忘錄，當中行政命令要求財政部長姆欽檢視奧巴馬政府在2016年修訂的稅務政策，當中條款包括限制美國公司利用海外併購進行「稅務倒置」（Tax Inversion），即讓企業在企業稅收較低的海外國家設置母公司，令整體需付稅項降低。此前有不少美國本土公司利用收購海外公司，藉此把母公司轉移至海外稅率較低地區，以減少公司在美國的稅務負擔。

奧巴馬的稅務政策曾阻止藥廠輝瑞（Pfizer）與Allergan的1600億美元合併，輝瑞原希望透過合併遷往愛爾蘭，從而每年減少約10億美元稅負。

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另外兩份備忘錄則要求姆欽審視《多德-法蘭克法案》（Dodd-Frank）中，要求設立的有序清算權（Orderly Liquidation Authority）以及金融穩定監督委員會（Financial Stability Oversight Council）的條款。有序清算權使美國政府有權接管破產金融公司並向其貸款，不少大型銀行和機構都希望政府取消這項政策，政府亦正研究政策是否令納稅人面臨潛在負債。

金融穩定監督委員會為解決2008年金融海嘯期間，出現的金融機構「大得不能倒」問題。委員會由美國財長任主席，成員包括美聯儲主席、美國證監會主席等，主要職責包括識別和防範系統性風險，有權將其認為對美國金融市場構成威脅的非金融機構、跨國銀行附屬機構等納入美聯儲監管範圍等。

民主黨人批評指，特朗普正在把美國中產置於危險當中。參議員布朗（Sherrod Brown）譴責，特朗普正試圖破壞為保護經濟而製定的規則：「任何破壞這些保護措施的行動，都會促使華爾街的風險居高不下，讓納稅人和經濟遭受另一場災難的襲擊。」

（綜合報道）