團結不了議員注定管治失效 特朗普如何帶領共和黨「真.執政」?

撰文:陳奕謙
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政治往往不是一個「好打得」的人能夠說了算。美國總統特朗普正是一個好例子。
他上任兩個多月,國會又是共和黨佔大多數,但結果卻是一事無成,連頭號政綱醫保法案也要撤回。有政治評論說,共和黨如果要做真正的執政黨,特朗普就得先改作風,重新學習做總統。

改掉奧巴馬的醫保法案,是特朗普競選的主打政綱。(路透社)

美國總統特朗普是共和黨的人,國會佔大多數議席亦是共和黨的人。自從一月特朗普上任之後,共和黨已經成為了美國的執政黨。但特朗普政府卻「一出閘就脫腳」,連頭號政綱醫保改革都推動不了,反映出共和黨做不到「真.執政」。

  共和黨人有左有右

在這次醫保改革之中,特朗普和眾議院議長賴恩(Paul Ryan)攜手合作。議長負責執筆寫法案,希望得多到黨友的支持,而總統負責游說共和黨議員。但結果,還是有大約33名黨友不肯支持特朗普,最終賴恩和特朗普決定要撤回法案。

究其原因,在於共和黨內也意見不一。這一點,人人都看得清楚。例如特朗普說:「很多持份者,各有不同想法……即使在共和黨內也有自由派,又有保守派。」共和黨的眾議員科爾(Tom Cole)說:「最終,我們黨內有一批派不肯支持……這是我們共和黨的問題,特朗普要向前走,得先解決這一點。」

這是我們共和黨的問題,特朗普要向前走,得先解決這一點。
眾議員科爾

事實上,共和黨人不團結也非新鮮事。早幾年有茶黨,在經濟政策上比共和黨主流更加右。近年他們化身成「自由黨團」(Freedom Caucus),估計已經有30至40人,立場非常保守。例如特朗普今次的醫保改革,他們嫌「去得未夠盡」。彭博評論的伯恩斯坦(Jonathan Bernstein)一針見血,指出醫保法案觸礁有三大原因,除了特朗普不諳政策,以及賴恩不夠經驗之外,還有自由黨團不肯妥協。

但如此同時,共和黨內又有比較近中間路線的議員,認為改革會令不少民眾失去醫保,到改選的時候要「票債票償」。

賴恩在2015年接棒做議長,但仍然未能團結共和黨人。(路透社)

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  共和黨做慣了反對派

問題是,共和黨人不團結在奧巴馬年代還可以,反正當時他們在野。但現在換了他們上場,仍然未能立場一致又是否真的可以執政?在撤回法案之後,賴恩說:「我們做了十年反對黨,反對容易做事難。」但他說得樂觀:「我們會做到的,但現在還未是。」

我們做了十年反對黨,反對容易做事難。
眾議院議長賴恩

醫保改革之外,共和黨人另一個主打是稅制改革。賴恩也說:「我們會著手改革稅制……(撤回醫保)令到改革稅制更形困難,但不是不可能之事。」副總統彭斯(Mike Pence)也表示:「我們會捲起衫袖,為廣大在職家庭、小型企業和家庭農場減稅。」

在稅制問題上,賴恩和主流共和黨人希望大刀闊斧,對進口貨品課新稅,涉及金額多達一萬億。不過共和黨內卻有人反對,他們站在零售業的角度擔心更難做生意。第一炮失敗了,第二炮能否成功,現在不少人只怕都未必樂觀。

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彭博的伯恩斯坦認為,特朗普是時候換走一批白宮幕僚,重新出發。而在國會方面,賴恩也應該上了寶貴一課,明白到共和黨多年以來的深層次問題。

特朗普星期六(25日)在Twitter上仍然說:「奧巴馬醫保會『爆煲』,我們會團結一致,寫出一份有利於美國人的醫保方案,不用擔心!」

美國人是否不用擔心,特朗普和共和黨會否真正改變,相信不少人仍然態度觀望。

(綜合報道)