23條立法｜定義境外勢力　增境外干預罪　用不當手段配合可囚14年

政府今早就《維護國家安全條例草案》刊憲，其中新增訂的「境外干預」罪列明，任何人如意圖帶來干預效果，而配合境外勢力作出某項作為，及使用不當手段配合境外勢力等作為時，即屬犯罪，一經循公訴程序定罪，可判處監禁14年。草案同時為境外勢力作出明確定義，一些受外國政府指示的國際組織也被視作境外勢力。

政府今日（8日）把落實《基本法》23人條立法的《維護國家安全條例草案》刊憲（盧翊銘攝）

草案為境外勢力作出定義，指明外國政府、境外地區或地方的當局、在境外的政黨、在境外的其他邍求政治目的之組織、國際組織、或任何以上所述政府、當局、政黨或組織的關聯實體，或上述所述政府、當局、政黨、組織或實體的關聯個人。

草案也訂明，所謂關聯實體或關聯個人必須符合特定條件，包括指其董事慣常或有義務按照該政府或當局的指示、指令或意願行事；或其執委會的成員慣常有義務按照組織指示行事等。

條文寫明，干預效果包括五個大項，首先是影響中央人民政府或特區行政機關，例如政府或機關在制訂或執行任何政策或措施；或作出或執行任何其他決定，當中包括影響中央人民政府或特區行政機關的官員，或其他獲授權執行其上述職能的人員，執行該職能。

第二是影響立法會執行職能，包括影響任何立法會議員以該身分執行職能，或干預與立法會相關的程序；第三是影響法院執行職能，包括影響任何司法人員以該身分執行職能，或干預特區的司法。

第四項為干預任何選舉或與選舉相關的程序，包括影響他人行使其在《基本法》下就任何選舉而享有的選舉權或被選舉權；干預根據《行政長官選舉條例》組成選舉委員會的程序；及干預他人根據《區議會條例》成為區議會議員的程序。

基本法23條今日（8日）首讀。（資料圖片）

最後一項是損害任何一項或多於一項以下關係，包括中國與任何外國的關係；中央與特區的關係；中央與中國任何其他地區的關係；特區與中國任何其他地區的關係；特區與任何外國的關係。

條文指出所謂配合境外勢力，是指該人參與某項由境外勢力策劃或以其他方式主導的活動等，而該人代境外勢力、與境外勢力合作；甚至受境外勢力控制、監督、指使、要求，以再在境外勢力資助或以其他方式支援下，作出相關行為，亦屬配合境外勢力。

至於使用不當手段，則涵蓋當事者作出相關行為或任何部分時，在明知的情況下對任何人作出關鍵失實陳述，又或對任何人施予暴力，或威脅對任何人施予暴力；摧毀或損毀任何人的財產，或威脅摧毀或損毀任何人的財產，以及使任何人的名譽受損、精神受創傷等。