23條懶人包｜引入境外干預罪 違國安可禁校董會、業主法團運作
基本法23條立法公眾諮詢文件建議，訂立「境外干預」罪，防止境外勢力透過本地組織在香港危害國家安全，例如干預香港選舉、影響立法會或法院履職。當局一度考慮參考外國的登記制度規管有境外影響力的本地組織，最後決定沿用《社團條例》賦權保安局局長禁止社團運作的權力，惟規管範圍擴大至校董會、業主立法案法團，並新增可以基於「維護國家安全」理由禁止組織運作。
點解要立「境外干預」罪？
諮詢文件解釋，境外勢力一直策動或協助本地組織在香港「反中」，造成社會不穩，《香港國安法》實施後本地組織勾結境外勢力的風險仍然存在，因此需要訂立「境外干預」罪防範、制止和懲治危害國家安全行為。
當局曾考慮美國、澳洲、英國要求有境外影響力團體須登記的制度，提高組織在香港涉及政治或國家安全活動的透明度，惟審慎考慮後決定沿用現行《社團條例》禁止社團運作的機制處理，並訂立「境外干預」罪。
「境外干預」罪包含咩行為？
干犯「境外干預」罪的大前題，是配合境外勢力使用不當手段，並帶來以下干預效果：
一、影響中央或特區制定或執行政策、措施
二、干預香港選舉
三、影響立法會履行職能
四、影響法院履行職能
五、損害中央與特區之間的關係，或者中國和香港特區跟外國的關係
點為之「配合境外勢力」？
一、參與由境外勢力策劃或主導的活動；
二、代境外勢力作出行為
三、與境外勢力合作作出行為
四、在境外勢力控制、監督、指使或要求下作出行為
五、在境外勢力資助或其他方式支援下作出行為
「不當手段」點定義？
一、明知而作出關鍵失實陳述
二、對任何人使用或威脅使用暴力
三、摧毀、損毀或威脅摧毀或損毀任何人的財產
四、使任何人或威脅使任何人蒙受財政損失
五、使任何人或威脅使任何人的名譽受損
六、使任何人精神受創傷或過分受壓
七、作出任何犯罪行為
《社團條例》擴權至規管法團等本地組織 可被禁運作
針對危害國家安全的本地社團，諮詢文件建議沿用現行的《社團條例》，賦權保安局局長命令禁止運作，不過《條例》只針對社團，當局建議規管範圍擴大至本地組織，包括原本只受《教育條例》規管的法團校董會，以及業主立案法團等，當局解釋這些組織有機會被利用作培育危害國家安全的勢力，惟現時原本規管條例未有訂明國安條文。
換言之，23條立法後，保安局局長可以一併禁止社團以外的本地組織運作。而引用《條例》禁止組織運作的理由，亦新增「維護國家安全」，以及「與境外政治性組織有聯繫」。
何為與境外政治組織有關聯？
諮詢文件提到，近年有本地組織移師境外，繼續針對香港危害國家安全，實際上與香港仍有關聯，例如在香港搞活動或接受來自香港的任何援助，建議符合以下元素的也屬於與香港有關聯的境外政治組織。
一、該組織在香港有任何活動
二、任何在香港的人以該組織的幹事或成員身分行事，或自稱屬該組織的成員
三、該組織尋求或接受香港的人資助、貸款，或財政贊助等援助
四、該組織向任何香港的人提供資助、貸款，或財政贊助等援助