選舉大改革．拆局︱泛民兩情況可創直選奇蹟？　商界議席明增暗減

人大常委會今日（30日）通過決議案，正式拍板修改《基本法》附件一及附件二，即行政長官及立法會的產生辦法。主要內容包括立法會加入40席選委會界別、日後參選立法會須得到選委會五大界別各2至4張提名才可入閘；選委會方面，人數由1,200人增至1,500人；另設資格審查委員會審核特首及立法會參選人資格等。
在新制度下，立法會地區直選會改為雙議席單票制。民主派日後即使能入閘參選，於地區直選20席中，相信最多只能取得10席。如要在地區直選創出議席過半的「奇蹟」，理論上只有在兩個情況下才能出現。

民主派過往地區直選佔優　新制下難以過半

根據人大常委會最新決定，地區直選設立十個選區，每個選區選舉產生兩名議員，每區得票多的兩名候選人當選（即雙議席單票制）。在過往，民主派於整體選票數目上佔優，以2019年區議會選舉為例，民主vs建制的得票為57:43。因此回歸至今歷界立法會選舉地區直選中，民主派所佔議席都較多，例如2016年立法會選舉，35席之中民主派就佔19席。

不過在雙議席單票制下，最有可能出現的情況，是民主派和建制派各取得一半。即使假設每個選區都有民主派入閘，他們要「創造奇蹟」在個別選區全取兩席，從而突破分區直選半數，理論上只有兩個可能性。

兩情況下可奪過半　但有同一前提

其一是民主派自身取得多於三分之二的選票。在這種情況下，同區候選人之中建制派只得少於三分一選票，剩下來的票就由兩名民主派瓜分，而該二人配票得宜，平均分布，那就有機會一舉贏盡兩席。比如說，當民主派得票為七成，票數分數最理想可以是「35-35-30」，民主派兩名候選人各得35%票數，兩席全取。

但現實上，這種情況出現的機會極低。首先，有沒有一個選區民主派支持度高於三分二，本身已是疑問——即使有，於激進民主派日後參選無望之下，這批選票到底會否流向能夠入閘的民主派（一般相信為溫和派），也是未知數。就算民主派在某一區的得票真的超過三分之二甚至七成，要兩人得票平均分配，從實際操作層面，也是極難之事。

另一個較為現實的可能性，是民主派於某區的得票過半，而建制派方面協調失敗，於同一區派出多於一名候選人；或是出現一些疑似「假獨立」，但實際上「鎅走」較多建制派選票的候選人。在這種情況下，假設泛民總得票為六成，而兩名候選人票數又平均分配，就有可能出現得票「30-30-20-20」的局面，兩名獲得三成選票的候選人一同當選。

簡言之，兩個情況都要求民主派兩個候選人得票平均分配，這一點本身已相當難。因為民主派沒有像建制派般龐大的配票機器，而現時政治局面下民主派已不太可能舉行初選。

商界立法會議席增加　所佔比例卻降低

此外，選委會功能大升格，真真正正「權傾天下」，新增第五界別「港特別行政區全國人大代表、香港特別行政區全國政協委員和有關全國性團體香港成員的代表界」；於立法會，一次過增加40席選委會議席；立法會任何界別立法會參選人，也須得到選委每個界別至少2張提名票。

在改制前，立法會35席功能界別中，有接近20席都與商界關係密切，如工業界、商界、金融界、金融服務界、保險界、地產及建造界、航運交通界、進出口界、旅遊界、飲食界、批發及零售界等。改制後，涉及商界的功能界別席位沒有減少，而當個人票轉為團體票後，一般相信都對商界更有利。反而，新制比起去屆多出一個「商界（第三）」。因此在「絕對值」上，商界所佔議席是有所增加。

然而這個增加，對商界來說未必是好事。

舊制下，選委會第一界別「工商、金融界」佔有300席，所佔比例為25%；新制下第一界別同樣佔300席，但由於選委會多出300席的「第五界別」，整體比例減至20%。此外，立法會將會新增40席選委會界別。

眾所周知，選委會新增界別被視為「國家隊」，人選由北京實質控制，無論從哪個角度看，商界的整體影響力都會被「溝淡」。

立法會方面，由於增加40席選委會議席，雖然預料部分選委會議席由商界人士取得，但政圈普遍認為該些人士會直接聽命北京，所以「商界」佔立法會整體議席的比例勢大幅下降。

過去，商界在立法會佔相當比例的議席數量，故在一些觸動商界利益的政策，例如空置稅等，會組結力量反對，在議會內形成施政阻力。而在新制度下，商界在議會內的影響力將大不如前。

議案阻力大減　港府施政「鬆綁」？

改制後，立法會地區直選議席大減至20席，民主派影響力大減；商界議席比例亦會減少；新增界別預料會傾向支持政府。於上述背景下，日後港府提交立法會的議案，一般預期因商界既得利益或者民間反對而被阻撓的機會，將大大降低。故此理論上，改制後特區政府施政將會順暢得多。

▼選舉委員會界別改變▼