港版國安法〡馬恩國:立法可言論上懲治港獨 港法院有違憲審查權
撰文:鄭榕笛
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全國人大通過「港版國安法」決定草案,法律具體內容尚未公布,社會關注言論自由和結社等權利會受影響,甚至出現「以言入罪」情況。
山西省政協委員、大律師馬恩國表示,「港區國安法」主要針對「反獨反奸」,指現時本地法律已有非法集結、暴動等罪行規限「港獨」行動,若然「港版國安法」不能夠從言論上懲治「港獨」,則失去其立法意義,「中央要考慮的是,出來遊行舉旗的廣大人士是否納入懲治對象?或是只針對部份港獨意見領袖?」
《基本法》第27條規定,香港居民享有言論、新聞、出版的自由,結社、集會、遊行、示威的自由,組織和參加工會、罷工的權利和自由。對此,馬恩國指根據《公民權利和政治權利國際公約》,國家可以用「國家安全」為理由限制《公約》所賦予的國民權利,而言論自由是一項可以克減的權力。
馬恩國表示,國安法通過後,雖然香港法院無權挑戰國安法是否適用於香港,但在實際處理個別案件時,本地法院仍具有「違憲審查權」,可能出現有人就案件申請司法覆核,要求法庭裁定該國安法相關的刑事條例抵觸《基本法》,「睇下單案邊一邊理據強啲,如果對手強啲,呢條(國安法)咪用唔到。」
馬恩國又指,「反奸」即「反間諜」,因香港目前未有《反間諜法》,中央可考慮在「海外及境外組織影響香港事務」相關範疇納入罪行。他指一旦立法,外國傳媒收集發布影響國家利益資訊,例如軍事、經濟及政治資料,都有可能觸法。