【政圈風聲】「九社」掛帥為陳凱欣助選　揭示建制鐵票範式轉移

九龍西補選將於11月舉行，政圈盛傳食物及衛生局前政治助理陳凱欣篤定代表建制派出戰，而陳的選戰攻勢，則由早前紅磡一面巨型「健康大使」廣告牌正式揭開序幕。
陳凱欣今次擔任「健康大使」，實為九龍社團聯會（九社）主辦的活動，由出資、動員到宣傳均一手包辦，變相由九社為陳搭台助選。這除了帶出「潛在候選人」是否可以無限制地曲線宣傳及拉票的選舉漏洞質疑，亦反映了其實建制派的鐵票存在模式正出現轉變，已逐步由政黨主導，變成操盤者透過大社團及衞星組織操掌及指揮。

地區組織冒起　政黨失鐵票「獨家代理」權

據地區人士透露，過往建制派「鐵票」多掌握在各大建制派政團手中，例如民建聯、經民聯及工聯會等會各自在地區經營自己的「票倉」，包括黨內區議員和地區幹事等在區內自行「揼石仔」，透過俗稱「蛇齋餅稯」的街坊服務，吸納忠實支持者。這些鐵票以前緊握在政黨手中，於地區選舉期間，政黨自行計算及分配基本盤，從而決定派多少人出戰，以及派甚麼人出戰。

然而，近年建制派「鐵票」的存在模式有所轉變。隨着政治議題的號召力日漸下降、「民生牌」反而屢在選舉中建功，建制陣營近年冒出多個打着服務居民旗號的大型組織，例如「香港義工聯盟」等，這類組織透過綿密的地區服務，實際已成功「收割」大量地區選票。值得注意的是，這些選票絕大部分與不同政黨的票源重叠，如此一來，建制派政黨便失去旗下鐵票「獨家代理」的優勢，本來緊握手中的選票，很大份額已無聲無息間「過戶」到這類地區組織，建制陣營基本盤出現「範式轉移」。

據「香港義工聯盟」官方網站，該會在2014年成立，宗旨是「扶持弱勢社群、宣揚關愛文化；團結及凝聚香港各界義工團體及組織；支持特區政府依法施政、維護香港繁榮穩定」，現有團體會員41個，義工團隊逾700支，涵蓋香港不同類型的義工團體及組織，義工人數逾8萬人，合辦及資助義工活動超過2,000項，受惠市民逾200萬人。

今年3月北京人大、政協「兩會」，選出新一屆全國政協常委，當中除了一眾「大孖沙」及傳統社團高層如長和系副主席李澤鉅、恆地副主席李家傑、旅發局主席林建岳、前政務司司長唐英年、醫院管理局前主席胡定旭、工聯會會長林淑儀、中華總商會會長蔡冠深等，新面孔便包括擔任香港義工聯盟主席的譚錦球。政圈人士表示，譚錦球在政界不算活躍，之所以能一躍為政協常委，與一眾「大孖沙」並列，憑的就是香港義工聯盟在近年多場大型選舉中「立下功績」。

「新家園協會」吸新移民票　累積籌款逾4億

另一個急速崛起的組織，是「新家園協會」。該會以「新移民」為主要服務對象，曾在2014年動員市民參與「反佔中」遊行。而中聯辦前主任張曉明，曾為該會會所送上「四海一家」題字。2017年該會宣佈歷年累積籌款達4.1億元。

據新家園協會官方網站指，該會成立於2010年6月，「服務覆蓋香港與內地，是一間致力於服務新來港、少數族裔人士及其他弱勢社群的慈善機構；提供優質及專業的一站式社會服務，推動他們積極投入和參與香港的建設，促進社區參與、推動社會共融、創建平等關愛的社會」。地區流傳，八年間，新家園協會已成功掌握建制派內的大部分新移民和少數族裔選票。

該會創會會長、世茂集團董事局主席許榮茂，同在新一屆全國政協中獲選為全國政協常委；該會永遠榮譽會長、恒基兆業地產集團副主席李家傑，今年亦連任全國政協常委。

建制素人屢勝選　歸功大社團催票

大社團及居民組織變相成為建制陣營大票倉，其來有自。中聯辦自2003年7.1遊行後，已著手成立「社團聯絡部」，從此中聯辦內的社團聯絡工作，不再由港島、九龍和新界工作部分管，而統一由社團聯絡部負責，以加強統戰效率。

近年，本無政黨背景的建制派「政治素人」相繼在立法會地區直選中跑出，人稱「西環契仔、契女」的謝偉俊、梁美芬先分別進佔九龍東及九龍西，2016年何君堯與容海恩又分別在新界西及新界東成功突圍，某程度反映大社團和地區組織的催票威力。

由於大社團及居民組織掌握的鐵票，可媲美、超越建制政黨，甚或某程度上已將各黨鐵票集於一身，「有關方面」無形中對選舉坐擁更大話語權，想派誰人參選或派人空降哪區參選，都可隨心所欲，相對之下，政團的「主導權」逐漸下降。今次陳凱欣出戰，由「九社」負責搭台及掛旗，正是觀察建制派鐵票範式轉移的實例。