01消息:食環署研外判街市 交私人公司分租檔販 引入攤位增人流

撰文:潘耀昇
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食環署轄下有74個公眾街市,截至去年底空置率16%,近七成公眾街市空置率較疫情前上升,港島區街市尤其嚴重。《香港01》獲悉,食環署正研究將轄下街市外判,其中一個方向是仿傚房委會採用「整體承租」模式,將一份租約批予一間公司,再由承租商決定貨品種類,分租予檔販。據了解,當局亦考慮引入攤位模式,可以是「朝行晚拆」的攤檔,希望增加人流,解決「街市死場」問題。

政府2019年曾提出外判管理模式,目前在4個街市試行,包括天水圍天幕街市、東涌東日街市兩個新建的臨時街市,以及已翻新的香港仔街市和荔灣街市。不過,食環署是街市業主,仍由署方釐定租金及簽訂租約,外判商則負責日常管理,有別於「整體承租」模式。

元朗同益街市截至2023年底有約440個檔位,當中僅租出168個,空置率62%是全港最高。(資料圖片)

元朗有街市六成檔位丢空 港島街市空置率升得勁

食環署轄下超過六成的公眾街市,早於上世紀九十年代前已啓用,設計陳舊過時,且日漸老化。食環署2018年起推展「街市現代化計劃」,預留20億元全面翻新或重建街市、希望提升公眾街市的環境,吸引更多租戶。

截至去年底,食環署統計轄下74個公眾街市、12,655個街市檔位,出租率約84%,換言之空置率為16%。當中,元朗同益街市約440個檔位僅租出168個,空置率62%是全港最高。其次是宜安街街市(54%)、洪水橋臨時街市(48%)、鰂魚涌街市(46%)等。

空置率上升較明顯的街市包括有炮台山電氣道街市、銅鑼灣燈籠洲街市,以及觀塘宜安街街市,空置比例分別增加17至18個百分點。在空置率升幅較高的10個街市中,有7個都位於港島區,九龍區街市佔兩個,新界區僅1個街市上榜。

2019年《施政報告》提出為食環署街市引入新的外判管理模式,希望加強街市的管理水平。(資料圖片/麥凱茵攝)

4個街市試行外判管理模式

時任行政長官林鄭月娥2019年在《施政報告》提出,為食環署街市引入新的外判管理模式,希望加強街市的管理水平,令街市更興旺和切合市民所需,當中天水圍天幕街市和東涌東日街市兩個新建的臨時街市,以及香港仔街市和荔灣街市兩個翻新街市,已試行外判管理。

除了日常管理、清潔、保安和小型維修外,外判商亦要訂定推廣和發展街市的策略。不過,食環署是街市業主,仍負責釐定租金及簽訂租約。政府當時說總結經驗後,再陸續推展至其他新街市。

政府擬資助食環署街市販商安裝電子支付。(資料圖片/梁鵬威攝)

消息:食環署研外判街市 由承租商分租予檔販

《香港01》獲悉,鑑於部分街市比較老舊,食環署希望引入私人市場的經營模式,提升服務及改善購物體驗,其中一個研究方向是整體承租模式,將轄下街市外判,一份租約批予一個承租商,再由承租商決定貨品種類,分租予檔販,有別於4個街市早前試行的外判管理模式。目前房委會轄下所有新落成街市均以整體承租方式出租。

然而,過去有報道揭發不少屋邨檔販,由街市承租商旗下菜肉檔租用,令人質疑有利益衝突。

據了解,當局亦考慮引入攤位模式,可以是「朝行晚拆」的檔口,希望增加人流。目前處於「摸底」階段,故未有定案和推行時間表。

新民黨主席葉劉淑儀八月與立法會議員陳家珮等走訪香港仔街市,葉劉淑儀稱人流尚可,但二樓及三樓則頗為淡靜,其中三樓乾貨位置,幾乎一整列檔口結業,同層檔主紛紛慨嘆生意難做。 (葉劉淑儀Facebook相片)

陳家珮憂食環署街市遭壟斷 倡限制貨品售價

新民黨立法會選委界議員陳家珮八月時曾視察香港仔街市,發現二樓及三樓頗淡靜,其中三樓乾貨位置,幾乎一整列檔口結業,同層檔主紛紛慨嘆生意難做。 陳家珮接受《香港01》訪問時說,如果外判予單一承租商決定街市貨品,要小心「唔好畀人壟斷」,建議租約加入條款限制貨品售價不能過高,例如參考入息水平、通脹指數等釐訂。

陳家珮建議一併檢討食環署街市租約制度,舉例香港仔街市部分攤檔同場不同租。(蘇煒然攝)

陳家珮建議一併檢討租約制度,舉例香港仔街市部分攤檔同場不同租,「舊東主可以有特惠租金,一萬幾蚊月租,新入嚟嘅東主價高者得,隔離舖去到五至六萬蚊」,呼籲不能再以舊政策處理租約,部分街市更有攤檔違規用作儲物。她又建議將空置率較高的公眾街市樓層,租予非政府組織用作社福用途,例如託兒、長者日間護理等。

翻查資料,申訴專員公署2018年已主動調查食環署街市管理問題,包括同場不同租,位置相近攤檔租金可相差90倍;逾七成攤檔可以「世襲」,不需重新投標;同一承租人租用多個攤檔,違規用作儲物。

李梓敬擔心食環署公眾街市全面引入商業模式後,會扼殺基層商販的生存空間。(資料圖片/歐嘉樂攝)

李梓敬憂扼殺基層商販的生存空間

新民黨新界東北立法會議員李梓敬接受《香港01》查詢時說,擔心食環署公眾街市全面引入商業模式後,會扼殺基層商販的生存空間,同時食品加價基層市民要「捱貴餸」,希望食環署在市場化與政府經營之間取得平衡。

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