市場158億美元超越拉斯維加斯　日本實現賭場夢指日可待？

日本眾議院周二（19日）通過俗稱賭場法案的「綜合度假區（IR）」建設法案，預料很快將提交參議院審議並獲得通過。日本即將開放賭場，吸引了商家及富有外國旅客的青睞，政府期待賭場能帶來龐大經濟效益。但與此同時，賭場亦帶來憂慮……

日本眾議院通過了俗稱賭場法案的「綜合度假區（IR）」建設法案，並通過延長國會會期至7月22日。議案雖然遭在野黨反對，但因參議院同由執政自民與公明黨掌控，相信亦會獲得通過，意味日本開放賭場基本已成定案。

日本旅客持續增加　距離4000萬不遠

日本近年致力發展旅遊業，訪日旅客迅速增長。據政府統計去年日本全年訪日旅客達到2870萬，較2016年增長近兩成。若增長速度持續，相信很有可能在2020年東京奧運時達到4000萬旅客的目標。

但為了迎接和吸引更多旅客，日本需要建設配套設施，「綜合度假區」（Integrated Resort）的概念應運而生。綜合度假區是專為旅客而設的一整套設施項目，內容包括建設賭場，因此法案又稱為賭場法案。

東京、大阪及北海道三地可開設賭場

亞洲區賭場現時主要分布在東南亞，澳門、新加坡是港人最熟識的地方。作為全球第三大經濟體及最受旅客歡迎國家之一的日本，開放賭場固然有相當吸引力及經濟效益。《日本經濟新聞》引述市場研究報告指出，日本若在東京、大阪及北海道三個地區開設賭場，賭業市場可達到每年158億美元，超越包括拉斯維加斯所在地、內華達州市場的111億美元。

首相安倍晉三6月1日於國會發言時稱，旅遊業對日本戰略發展十分重要：「綜合度假區將可創造新的就業及文化，大大加強日本國際競爭力。」

中國是日本最大旅客市場，中國大陸旅客消費額佔旅遊業整體收益近四成，遠遠超越所有國家和地區。隨着中國大陸開發讓更多旅客外遊，日本政府期望開設賭場後，可大大增加收入，刺激經濟發展。

根據現時計劃，除東京、大阪及北海道外，東京附近的橫濱、大阪旁的和歌山及九州的長崎均可能成為賭場開業之地。今年4月27日，MGM、拉斯維加斯金沙集團、銀河娛樂、凱撒娛樂等6間企業齊集東京出席論壇，每一間都對在日本發展賭場感相當興趣。

日本政府設限　但無阻企業青睞

然而賭場亦帶來了憂慮，日本國內有反對聲音指開放賭場會為社會帶來衝擊，令沉迷賭博問題進一步加劇。日本今天雖然沒有賭場，但到處都有稱為「柏青哥」的彈珠機中心。在柏青哥換領的獎品因能賣錢關係，實質與賭博無異。因柏青哥衍生的成癮及治安問題長時間困擾日本，有憂慮指直接開放賭場會令問題進一步加劇。

因此日本政府制定了折衷方案，除限制賭場建築面積只能佔整個度假區的3%，及向國民設限一年只能進賭場10次，每次收取6000日圓（約420港元）防止國民染上賭癮。同時賭場要把繳付三成收益予中央及地方政府，有意見認為這會打擊賭場生意。

不過多間企業對日本賭場計劃仍感樂觀，濱海灣金沙首席執行官喬志騰（George Tanasijevich）表示，倘若賭場法獲得通過：「我有信心我們在大阪預定投資建設的綜合度假區，將可超越新加坡。」

凱撒娛樂國際發展部總裁泰特（Steven Tight）表示：「以拉斯維加斯為例，有六成的收益其實不是來自賭場。」澳門賭場同時也是表演中心，MGM財務部長戴維斯（Geoffrey Davis）亦指出：「政府的設限可以控制得到，日本可以發展成為國際展覽及會議中心，吸引大量的表演並讓旅遊業發展。」

日本的賭場美夢將可能成為現實，未來將對整體旅遊業及社會帶來甚麼樣的改變？就讓我們繼續靜觀其變。