特朗普賭注加碼對2000億中國貨徵稅 這場show hand如何玩?
中美貿易談判猶如玩show hand,美國政府上周五(6月15日)宣布對中國340億貨品加稅後,中國商務部立即等額跟隨。過了一個周末後,總統特朗普再威脅要對2000億中國貨品徵稅,中國政府又會跟下去嗎?
美東時間周一(6月18日),總統特朗普發表聲明,表示已下令貿易代表草擬關稅清單,將對2000億美元中國貨品開徵額外10%關稅,回應中國對美國的反擊。
上周五(6月15日)白宮宣布7月6日起對中國340億美元貨品加稅後,中國商務部即以公布同日加徵等額關稅,特朗普指出,「中國顯然沒打算改善不公平做法,繼續取得美國知識產權和技術」,「清楚顯示中國打算令美國永遠處於不公平的劣勢」。從行文措辭可見,中美在5月的三次會談可謂成果告吹,特朗普並不收貨。
今次的2000億策略,特朗普如意算盤是怎樣打?
如何等額回應2000億?
首先,中美互相叫價已經不是新鮮,今次的特別之處在於2000億這個數字。
貿易戰可以從兩個向度看,分別是關稅的廣度及深度。以往美國聲言要對500億中國貨品徵收25%關稅,500億是廣度,25%是深度。今次特朗普揚言對2000億中國貨品徵收10%額外關稅,稅率減少但覆蓋範圍大幅增加,對中國貿易的打擊更全面。500億貨品清單普遍被視為針對下藥,已顧及美國消費者利益,但如果擴大戰線到2000億貨品,必然會波及其他傷害自己的層面,中國商務部亦因而形容為「失去理性」。
失去理性也要這樣出牌,特朗普盤算甚麼?白宮肯定預期中國會再次等額回應,即要向美國2000億進口貨品開徵額外10%關稅。但中國每年只從美國進口約1500億貨品,換言之中國不易做到同等回應。當然中國可以在稅率上提高以彌補,但特朗普的訊息可謂相當明顯,就是想塑造籌碼比別人多的形象。正如康奈爾大學國際貿易教授普拉薩德(Eswar Prasad)指出,特朗普似乎認為中國進口美貨不多,能採取的報復措施有限。
但不少人相信中國除了提高關稅外,還可以限制美國企業的銷售業務、針對服務貿易等。即使要力度同等反擊,也不一定要以完全一樣的方式開徵關稅。
由開價到談判的循環
如果熟悉特朗普套路的話,今次2000億關稅清單的做法不足為奇。特朗普向來喜歡先漫天開價,然後才與對方坐下來談判。
以中美貿易磨擦來說,在今年4月華盛頓和北京先後開出500億貨品關稅清單,當時特朗普亦表明不接受反擊,4月5日發聲明表示已下令貿易代表署額外對1000億中國商品加徵關稅,做法與今次一模一樣,只是今回銀碼加大。但在這份聲明後,貿易代表其實沒有真的開出關稅清單,相反美國先派出財金團隊赴京談判,後來中國副總理劉鶴再回訪華盛頓磋商。
貿易代表確認,今次特朗普所言的2000億清單已經包括早前的1000億貨品,而非兩者相加成3000億。既然中美深知全面開打貿易戰只會兩敗俱傷,外界大有理由相信這個叫價還價的戲碼將會再次上演,中美各擺姿態後再次進入談判期。
美國對華徵稅時間表
美國 | 中國 | |
特朗普下令開500億清單 | 3月22日 | |
貿易代表列出500億貨品清單 | 4月3日 | |
4月4日 | 商務部列出500億貨品清單 | |
特朗普下令開1000億清單 | 4月5日 | |
財金官員訪北京磋商 | 5月3日 | |
5月17日 | 副總理劉鶴訪華盛頓磋商 | |
5月19日 | 副總理劉鶴宣布中美擱置關稅 | |
財長姆努欽宣布中美擱置關稅 | 5月20日 | |
特朗普下令開500億清單 | 5月29日 | |
貿易代表列出340億貨品清單 | 6月15日 | 商務部列出340億貨品清單 |
特朗普下令開2000億清單 | 6月18日 | |
340億貨品關稅預定生效 | 7月6日 | 340億貨品關稅預定生效 |
從時間來看,上周五公布的340億貨品關稅將在7月6日生效,愈來愈難趕及在此之前叫停。但餘下的260億清單尚未開出,今次的2000億清單亦未有任何日期定下,中美確實有足夠時間消弭分歧,將貿易戰局限在某種規模。
特朗普漫天開價後,環球市場普遍下挫,美國道指期貨跌約400點,反映投資者對中美貿易談判不無憂慮。