四方縱論「特金會」之美國：美國對朝開出兩大條件

隨着一波三折「特金會」最終敲定並日益臨近，各方訴求與底線以及美朝峰會最終可能取得的實質成果等問題，成為世界各個傳媒聚焦的中心。
為盡可能釐清各方利益訴求以及全面解析特金會，《香港01》訪問美國智庫蘭德公司高級研究員班內特（Bruce Bennett）。在他看來，要想實現朝鮮半島真正意義上的和平，朝鮮需要滿足美國兩大條件——放棄敵意、改變人權。

01：你預計「特金會」將取得何種成果？相較於《板門店宣言》，是否會簽署更為具體的停戰協議?

班內特: 這很難說，畢竟美國總統特朗普（Donald Trump）並未談及他想要達成的具體目標。他6月1日在會見朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲後，曾表示「我認為（特金會）就是個認識金正恩的會議。」這也就意味着實質層面的東西不會太多，更多的是關係層面的。但也可能會談出些內容，當然這部分取決於朝鮮是否願意秉持承諾。

在韓朝領袖4月27日簽署並發表的《板門店宣言》中，金正恩承諾「實現朝鮮半島無核化」及「完全棄核」。此外，他還表示願意「切實履行已經發表的共同宣言和已經達成的協議」。而協定之一便是1992年朝韓雙方簽署的《朝鮮半島無核化共同宣言》，其中內容包括「朝韓不試驗、不製造、不生產、不接受、不擁有、不儲藏、不部署、不適用核武器；朝韓應和平利用核能；朝韓不擁有核再處理設施和鈾濃縮設施。」

而此前，朝鮮的所作所為已嚴重違反這些承諾。那麼問題來了，這次它做好履行契約的準備了嗎？若確實如此，我認為特朗普也是希望與朝鮮締約協議。總之，朝方的態度非常重要，畢竟金正恩此前曾背棄與美國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）的幾項協議，引起白宮高度關注。

01：台面之下美朝雙方皆有希望達成的戰略目標，美方數次提到「利比亞模式」，而朝鮮的訴求則是美國撤軍及建交，你認為雙方台面上各自秉持的底線為何？

班內特：特朗普已經表示他不支援所謂的「利比亞模式」，這一術語也是激怒朝鮮的重大錯誤。特朗普希望朝鮮半島得到真正意義上的長久和平，他現在正在集中精力處理朝鮮半島的最大威脅——朝鮮核武。華盛頓希望平壤政府能夠實施「完全、可驗證且不可逆的棄核」（CVID），華府已堅持這一棄核思路逾20年之久，是美國各屆政府一貫的目標。

但若想達到真正意義上的和平，仍需其他條件。如果平壤繼續對美採取敵對政策，向朝鮮人民灌輸美國是朝鮮永久敵人、是萬惡之源，不做出改變的話，何來和平可談？

正如韓國所說，朝鮮希望得到「完全、可驗證且不可逆棄核」的保證，以確保朝鮮政權的安全。雖然目前CVIG的具體內容尚不可知，但我認為應包含互不侵犯、建交、停止對朝敵視（美韓聯合軍演也在其中）。

當然這其中也存在問題，例如，朝鮮方面希望美韓結束同盟關係，但美國及韓國都曾明確表示，美韓同盟完全不在朝核問題的討論框架下，朝鮮無權施加影響。

另一個問題便是，美國對朝鮮人權問題的指責也被視為對朝充滿敵視。而事實上，朝鮮方面應該正視自己的人權問題，否則便是挑釁重視人權的美韓兩國。如果朝鮮方面改善本國人權狀況，美國自不會再繼續指摘。