【九合一選舉】周六舉行　剖析選戰十大轉變

台灣「九合一」選舉將於本周六（11月24日）舉行。今次選情之激烈，連台灣人也有霧裏看花的感覺，「隔岸觀戰」的港人恐怕更倍感複雜。除了定期公布的民調及政治人物的「口水戰」外，這次選舉相較以往有什麼不同？《香港01》為你剖析當中的十大轉變。

1.藍綠令人失望　年輕人熱情消失

2014年3月發生的「太陽花學運」，以及民進黨（綠營）喊出的「國民黨不倒，台灣不會好」口號持續發酵等因素，令2014年的九合一選舉充滿着「給國民黨一個教訓」的氣氛，年輕一代的投票率高達75%以上，遠高於整體約六成的投票率，且大多數投給非國民黨籍候選人，可見國民黨（藍營）當時已受到年輕人的唾棄。結果，民進黨在選舉中大獲全勝，其後更在2016年的總統大選獲得全面執政地位。

然而，民進黨「上位」後卻未讓年輕人看到希望，不單在「一例一休」的《勞基法》修正案和同性婚姻合法化等問題上，讓年輕族群感受到一次次的背叛，台灣疲弱的經濟亦未見起色。在討厭國民黨、民進黨不可靠、小黨又不成氣候的情況下，本次選舉中，年輕人已再沒有四年前的熱情。

2.「鐵票」不再　施政成果成重點

在2014年選戰後，藍綠地方版圖大翻轉，原本由藍營長期執政的桃園市、新竹市、基隆市都被民進黨攻陷。當時有分析認為，藍營在這些地方仍有「鐵票」，落敗只是支持者一時不滿，特意不去投票的結果。但四年過去，綠營在當年幾個攻陷的地區仍保持領先優勢，如新竹市長林智堅與桃園市長鄭文燦，不僅支持度遙遙領先對手，連泛藍選民對地方的施政滿意度都突破五成。

另一方面，柯文哲四年前能選上台北市長，分析普遍認為一大原因是民進黨當時選擇不派人參選，「禮讓」柯文哲參選。但經過四年施政，柯文哲獲台北人高度認同，在藍綠陣營的丁守中、姚文智「夾擊」下，似乎仍有很大勝算。由此可見，相對於藍綠結構下的「鐵票」效應，施政成果才是目前民心重點。

3.多人「脫黨參選」　分薄票源

藍綠兩黨在今次選舉中均出現分裂潮，多名成員脫黨後再以「無黨籍」名義直接參選，也有人在黨內初選失敗後脫黨參選到底，包括原屬藍營的楊麗環、林信華、蕭淑麗，以及原屬綠營的蘇煥智、朱泰平等人。

「脫黨參選」會造成票源分薄，甚至左右選舉結果。以中南部的嘉義市為例，國民黨本有機會「翻綠轉藍」，但曾連任兩屆嘉義市長的前國民黨副主席黃敏惠參加黨內初選，令原國民黨籍的蕭淑麗選擇「脫黨參選」，民調顯示後者能拉走黃敏惠一至兩成的選票，讓民進黨籍現任市長涂醒哲爭取連任之路少了不少阻礙。

4.最強「刺客」威脅綠營高雄霸權

台灣南部第一大市高雄市近20年來一直由民進黨執政，但其「霸權」在今屆可能出現變數。

藍營在高雄派出的「刺客」韓國瑜形象「貼地」親民，像是一位打拼上來的草根人物，運用接地氣的庶民語言，創造不少話題。他又敢於直言問題核心，如指出高雄「又老又窮」的痛處，說出青年離鄉背井後的失望，使他獲得不少掌聲，在宣傳上屢屢贏得優勢。連有民進黨背景的「台灣民意基金會」選前民調亦顯示，55%受訪者表示欣賞韓國瑜，對民進黨延續高雄執政構成嚴重威脅。

5.「政二代」之戰　血統決定前途？

在今次直轄市市議員選舉中，藍綠兩黨合共提名140名非現任的候選人，當中有50位來自政治世家（民進黨30人、國民黨20人），比重超過三分之一。更令人驚訝的是，當中不少候選人不諱言自己是個「政二代」，更將之作為政治宣傳手段，在宣傳橫額上大大的字寫着「XX的女兒」、「OO的兒子」等，向選民們提醒他們的血脈根源。

這些「政二代」之中，最具代表性的算是台灣前總統陳水扁之子陳致中。10月28日，陳水扁抱病出席陳致中參選高雄市議員競選總部成立大會，並以「上階不上台」、「錄影致詞」的方式避過保外就醫紅線，發揮其政治影響力。由此看來，「政治世襲」、「血統決定前途」的現象似乎已在台灣出現，市議員選舉儼然變成一場延續政治香火的「政二代之戰」。

6.選舉綁公投　每人最多15票

除了九合一選舉外，最受人矚目的莫過於《公投法》鬆綁後，選舉當日將會有10個公投提案與地方選舉共同投票。兩者相加，每名選民可獲13至15張選票。

由於昔日公投通過的門檻甚高，民眾投票是為選出縣市長及民意代表，再「順便」投公投票。但《公投法》鬆綁後，公投提案、連署及通過的門檻大降，其內容又能呈現台灣的「多元價值」，加上地方選舉選情偏冷，令公投在今次選舉中由配角變成主角，民眾反而對參與公投更感興趣，出現「公投綁選舉」轉變為「選舉綁公投」的奇特現象。

7.前主席搶鏡　「老是常出現」

藍綠兩黨前主席們頻頻亮相拉票，而且得到無數媒體關注，成為這次選戰中的另一「主角」。以前總統兼前國民黨主席馬英九為例，他一會兒被婦女拉去拍照，一會兒又參加日月潭泳渡，重新成為傳媒寵兒及藍營的「輔選大將」。曾因主張「兩岸終極統一」等主張而受質疑的前國民黨主席洪秀柱，聲望也從谷底翻升，各地都有她的輔選足跡。

綠營方面，除了為陳致中拉票外，陳水扁在其他場合也充活「活力」。他以facebook專頁「新勇哥物語」評論時政，向李登輝祝壽破冰、接受日本《產經新聞》「另類訪問」、擔任姚文智競選最高顧問等消息不斷，持續吸引傳媒報道。

相比前主席們的「活躍」，兩黨現任主席的處境可謂十分尷尬，尤其是國民黨主席吳敦義，其為候選人站台鮮見有台灣人討論。民進黨主席蔡英文相信也不好受，其輔選功效不如預期，甚至有傳一些地方候選人認為蔡政府施政不得民心，擔心她來站台會產生反效果。

8. 兩黨變弱　小黨仍要掙扎求存

在藍綠兩大黨「夾擊」下，台灣政治環境其實非常不利於小政黨生存，其他勢力只能在夾縫求生。以2014年縣市議員選舉結果為例，國民黨、民進黨及「無黨籍」就佔了97%席次和94%選票，剩下的多數「小政黨」只能靠戰略性合作壯大聲勢。

理論上，在藍綠聲勢大不如前的情況下，小黨應該能從中發展出自己的生存空間，搶奪對藍綠兩黨失望的票源。但影響地方選舉的始終是經營基層的實力，小政黨自然不如藍綠兩黨長期耕耘下來得穩固，再加上政治資源被大黨壟斷，經費、人力都不如人的情況下，更難藉由宣傳方式博得關注。即使是較為成功的「時代力量」，亦要與理念相近的民進黨在選戰上合作，亦因此常被外界質疑是民進黨的「附隨政黨」。

9.「拒統」意識消減　選民趨向務實

2014年的「太陽花學運」是年輕族群對馬英九政府兩岸路線的一次集體反撲，也將年輕人的「拒統」意識推上高峰。此後兩年，民進黨借此作出宣傳攻勢，先在九合一選舉得勢，再取得全面執政地位。然而，在北京不斷拋出「惠台31條」、大陸居住證、搶邦交國、阻止台灣舉辦東亞青運等「軟硬兼施」的對台政策後，加上民進黨施政未有起色，年輕人的危機意識已大不如前。雖然民進黨大聲疾呼台灣面臨對岸施壓與威脅，年輕人卻變得務實，更為關心自己的錢包和前途，對那些空泛的政治口號已不感興趣。

選舉前不久，馬英九改口提出「不排斥統一，不支持台獨，不使用武力」的「新三不政策」，這「親陸」說法卻未對國民黨民望造成太大負面影響，足見「拒統」宣傳力度已不復再。

10.假新聞頻傳　成政黨攻防焦點

各樣難以定義的「假新聞」伴隨着農產供銷失序、豪雨成災等議題，在台灣社會不斷發酵，成為選戰中的一大焦點。蔡英文指稱「很多假消息來自對岸」後，也讓此議題提升到「國安層級」，讓「打擊假新聞」無可避免地成了這次選舉的重中之重，除了各機關相繼表態，甚至還有修正《國安法》、《通訊監察法》及《刑事訴訟法》等對策，以「嚇阻歪風」的相關討論。

相較於蔡英文政府視為「國安事件」，國民黨則批評民進黨把假新聞當成「稻草人」，把「對自己不利的消息」都說成是假新聞，藉此掩飾施政不力的真相。況且何謂假新聞難以定義，藍營批評將來如果真的修法，恐怕成為政府排除異己、打壓言論自由的工具。

假新聞得以成為攻防焦點，一大原因是選舉在即，藍綠兩大陣營都怕只要有一點風吹草動，就會不利選情。新聞是真是假不重要，重要的是對自己陣營的有利還是弊。

上文刊載自第138期《香港01》周報（2018年11月19日）《剖析選戰十大轉變》。

更多周報文章︰【01周報專頁】《香港01》周報於各大書報攤及便利店有售。你亦可按此訂閱周報，閱讀更多深度報道。