【跨境擄人案】「非常規引渡」捉境外犯 CIA意國拘埃及教士
美國情報部門為應付各種「國家安全威脅」，自1980年代起發展出所謂「非常規引渡」（extraordinary rendition）機制。名稱說得複雜，但說穿了就是無視國際法，授權特工可以用綁架等種種手段，在境外逮捕目標人物，甚至將他們轉介到第三國的黑獄嚴刑逼供，備受人權組織咎病。
1985年美國總統列根提出以「為公義引渡」（rendition to justice）的原則，批准美國情報人員從意大利擄走一名巴勒斯坦劫機者，再將其送到美國審訊，事件可視為「非常規引渡」的雛型。然而這種做法從國際法看來侵犯別國主權，亦易成人權灰色地帶，一直惹起爭議。九一一恐襲後，時任總統小布殊政府更將「非常規引渡」，廣泛應用到逮捕及拘留「涉嫌參與恐怖活動」的外國人。疑犯被捕後送到外國情報機關或美國中央情報局（CIA）開設的「監倉」，部分疑犯遭受虐待盤問多時，久久未能接受司法審訊。
美國特工「非常規引渡」綁架目標人物的經典案例，要數到2003年埃及藉伊斯蘭教士在意大利遭擄走一案。2003年2月17日，埃及教士奧馬爾於意大利米蘭被美國CIA特工在意大利情報安全局（SISMI）配合下捉走。在美國的安排下，奧馬爾從當地的空軍基地被送到埃及，隨後遭秘密拘留14個月，其間曾被單獨囚禁、盤問、虐待。埃及法庭於2007年2月裁定奧馬爾的拘留過程「沒有根據」而釋放他。
中情局特工在意大利國土公然擄人，惹來當地輿論譁然，意大利檢控官其後提出以綁架罪名起訴20名CIA特工。在各被告沒有出庭應訴的情況下，意大利法庭2009年裁定各人罪成。部分涉事的CIA特工公開抱不平，斥美國沒有全力協助，背棄了為國服務的特工。當中中一名特工蘇澤（Sabrina De Sousa）被意大利法庭判囚5年，同年離開CIA後，尋求外交豁免令意方控罪失效但不果。
據估計，現時有多達50多個國家協助美國的「非常規引渡」機制，但大部分都拒絕公開承認。華盛頓法律學院教授弗拉德克（Steve Vladeck）曾於《華盛頓郵報》撰文，坦言美國的「非常規引渡」手段，在普通法中可視為「綁架」。他解釋按照國際法觀點來看，「非常規引渡」肯定違反有關國家主權的聯合國憲章第二條（4）。該項原文為「各會員國在其國際關係上不得使用威脅或武力，或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立」。在1989年美國聯邦司法部撰寫給檢控官的備忘錄之中，早已承認此觀點。
不過弗拉德克亦指出，縱使違反國際法，但境外逮捕並無違反美國聯邦法律，因為美國國會已立法授權情治機關可採取有關行動。與此同時，美國遵從「喀爾費斯比主義」（Ker-Frisbie doctrine），刑事控罪不會因為被告出庭程序違法而撤銷。上文提到的司法部備忘錄中亦聲言，情報部門調查過程中，部分美國法律「可凌駕國際法」。因此美國情報人員於境外逮捕恐怖分子，被侵犯主權的國家雖可循外交途徑抗議，但疑犯仍須於美國受審。