潘基文卸任聯合國秘書長在即 10年成績功不抵過?

撰文:李衍霖 伍啟衛
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聯合國秘書長潘基文即將完成其10年任期,他任內有為人稱讚的成就,包括促成巴黎氣候協議和促進女性權益,但又因以巴衝突和敘利亞內戰問題飽受抨擊。

潘基文將於周六卸任。(美聯社)

2016年即將結束,聯合國秘書長潘基文亦將於周六(31日)卸任,由葡萄牙的古迪雷斯接任。他自2007年開始接替安南(Kofi Annan)出任第8屆秘書長,並於2011年連任,為聯合國付出了10年光陰。

潘基文本月曾道出擔任秘書長10年的感受:「我在過去10年付出時間、熱情和精力,但坦白說,我對一些東西感到不滿足。我們要團結一致,各國都要付出熱情,但這些我都看不到。」他在位期間有不少為人稱頌的功績,亦有遺下污點遭人垢病。

可持續發展目標

潘基文一直將可持續發展放在全球議題中的前列。他為在2000年至2015為消除貧窮的千禧發展目標(Millennium Development Goals),向各國政府籌得600億美元。此外,聯合國大會又通過2030年可持續發展議程,旨在應付貧窮、不公平和氣候轉變。

巴黎氣候協議

全球兩個碳排放量最大的國家中國和美國加入了巴黎氣候協議,與其餘193個國家致力將全球增溫降低至少於攝氏2度,以停止氣候改變。潘基文在9月時曾說:「我希望在今年結束前,可以滿足地回首一看,我們把握機會做了些好事,保護我們共同的家園。」

潘基文擔任秘書長10年,功過難斷。(美聯社)

聯合國婦女權能署

聯合國婦女權能署於2010年成立,旨在消除對女性歧視,讓女性得到公平對待,能貢獻經濟和生產力。潘基文又將聯合國高級管理人員人數增加40%。可是,該組織以漫畫人物神奇女俠作為大使約2個月,至12月結束,惹起超過40,000人聯署表達不滿,要求以一個真正的女性擔任這職位。

以巴和平協議

直至潘基文卸任,以色列和巴勒斯坦達致和平目標仍遙遙無期。潘基文上個月在一個會議上警告,以巴關係正在衰退,「兩國方案」前景逐漸渺茫。上星期聯合國安理事會投票以14︰0通過決議,譴責以色列在巴勒斯坦土地上興建殖民區,以及攻擊居住在以色列的巴勒斯坦人。

敘利亞內戰

潘基文去年承認聯合國安理會在處理敘利亞問題上失敗,原因是成員為了自己利益產生分歧。在9月,他指責敘利亞雙方背後的「外援」導致該國6年戰爭,他們雙手「沾滿鮮血」。此外,他沒有在戰爭初期表示強烈反對,在俄羅斯在停火期間恢復空襲,襲擊醫院和救援人員時沒有予以譴責。

聯合國維和部隊牽涉性醜聞

聯合國維和部隊被揭發在海地、中非共和國和和剛果民主共和國等地牽涉強姦和性虐事件,在去年共有99宗指控。前聯合國調查員加洛(Peter Gallo)曾向彭博社透露,潘基文一直企圖掩飾這些醜聞。潘基文發言人杜耶里克(Stephane Dujarric)反駁,稱秘書長對事件感到震驚,並在3月宣布展開調查。聯合國人權事務(OHCHR)高級專員侯賽因(Zeid Ra'ad Al Hussein)表示,將不遺餘力調查事件。

(USAToday)