英國生活水平跌不停 財相夏文達赤字下增開支 誓要提升生產力

撰文:陳冠東
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英國財相夏文達發表任內首份秋季財政預算,他指英國仍面對嚴重財政赤字,但會推出溫和措施刺激經濟,同時不完全放棄緊縮政策。
夏文達在上任時曾表示要塑造一個「為所有人而設的經濟」,但從他所舖排出來的政策,或許他現在意識到英國國民的生活水平在他任內,很可能會比前任更差。

夏文達在秋季財政預算中,顯示出他意識到英國社會面臨的問題並不簡單。(路透社)

在任內首份秋季財政預算中,夏文達放棄在2020年達到盈餘的目標,這或許會令人聯想到這名財相對脫歐前景持悲觀看法。但事實上外號「電子表格」的夏文達將提高英國國內生產力列為首要目標,就顯示了他對英國現時國內的經濟前景不甚樂觀。

   英國正經歷最差的十年

一份由英國智庫Resolution Foundation所做的報告指出,低收入及高通脹將會令2015至2020年的人均收入增長速度,比金融海嘯後的情況更慢。報告又指近年長期低於5%的失業率將不會再重現。

文翠珊(右)和夏文達上任時都曾承諾,會為每一個英國人建設一個更好的英國,但他們面臨的可能是百年來最差的狀況。(路透社)

這些發現與英國財政部的分析相若,在他們的收入分布分析中,財政部評估了稅務、福利及公共開支的影響,結果發現社會收入最底層30%人士的生活水平很可能會在2020時比現在更差。

而按英國政府預算責任局(Office for Budget Responsibility)的預測,英國人的年均實質收入將會比之前預算的還要低830英鎊。這代表2010至2020年將會是自1900年起工資增長最差的10年,只有1.6%的增長,遠比不上千禧年代的12.7%,遑論1920年代之後每個十年都超過20%的工資增長速度。

   夏文達為未來押下重注

夏文達在預算錄得赤字的情况下,亦堅持放寬政府開支的限制,並繼續減稅及凍結福利開支,甚至在基建及研發項目上投資更多,目的就是要改善英國長年在生產力增長表現疲弱的問題。

而按經濟學家所設計的模型,基建開支,技能投資與更佳經濟增長及後續的工資水平上揚有直接關係,夏文達所希望的應是達到長線增長,實現他上任時塑造一個「為所有人而設的經濟」的承諾。

可是,BBC的經濟新聞編輯Kamal Ahmed認為雖然夏文達增加了公共開支,但在脫歐陰霾下,如果私人市場因不穩定因素增加而減少投資,財相的努力有可能遭抵消,最終難逃「脫歐硬着陸」(Hard Brexit)的問題。

而《金融時報》就認為這份秋季財政預算只專注在改善經濟,迎接英國未來可能會遇上的風風雨雨,與歐思邦在財務上充滿政治計算的風格有很大分別。但若過這些措施果真在2020大選前見效,可能外界就會將夏文達評為一個充滿政治計算的財相。

(BBC/金融時報)