英國脫歐爭議不可不知的4件事

卡梅倫與圖斯克被指各讓一步，促成歐盟改革協議。其實，協議內容側面反映英國和歐盟在移民福利、國家主權及非歐元區國家權益等方面的分歧。

移民福利及人口流動：

歐盟建議賦予英國暫停歐盟勞工福利4年，但實際執行上仍需歐盟成員國同意，預料會遭有大量國民在英國工作的東歐各國大力反對。另外，移民仍可根據母國生活水平領取兒童福利，與卡梅倫當初提出的全面消除移民兒童福利的提案有極大出入。

在人口流動方面，英國可以拒絕持歐盟國籍的可疑恐怖分子入境，在入境審批權方面擁有更多權力。

國家主權：
協議內列明歐盟條約所指的「成員國同意發展更緊密聯盟」並非指建立政治融合或加強歐盟權力。另外，協議亦加強了成員國國會的權力，只要有55%成員國反對歐盟通過新法，該法案必須叫停。

這個「紅牌」制度看似十分強力，但有不少輿論均質疑其成效，因為目前歐盟立新法時，各國國會亦有「黃牌」在手，以逼令歐盟重新審視法案。雖然各國國會向歐盟發「黃牌」的門檻較「紅牌」低，35%成員國肯首即可，但從歐盟20多年歷史上，也僅收過兩次「黃牌」，可見「黃牌」35%門檻其實頗高，「紅牌」制的55%門檻可想而知更難達到。

非歐元區國家權益及經濟治理：
協議提及歐元區與非歐元區國家需互相尊重，承諾使用成員國家不會因拒用歐元而受到特別對待，並答應若需動用公帑穩定歐元，非歐元區毋須出資。但協調明顯與卡梅倫要求的明確承認歐元並非歐洲的單一貨幣有落差。

競爭力：
此乃英國與歐盟分歧最少的範疇，卡梅倫希望歐盟能減少行政上繁瑣的程序，並加快歐洲市場一體化的進程。圖斯克亦認同，歐洲需要從這方面著手加強競爭力。協議這方面的內容，基本上與歐盟前身的歐洲煤鋼共同體的成立目的無異，只是重提經濟融合老調，實際效用幾乎為零。

（綜合報道）