【英國脫歐】國會表決前的「大辯論」談什麼？修正案有何影響？

英國脫歐協議草案下周二（11日）會在下議院進行重大表決，這將決定英國前路和首相文翠珊（Theresa May）政府的命運。下議院目前正展開合共5天的「大辯論」，各黨議員把握最後機會提出修正案，希望盡力改變脫歐的最終方向。

（一）表決什麼？辯論什麼？

下議院650名議員將以少數服從多數的方式，表決兩份文翠珊與歐盟達成的脫歐文件，即脫歐協議草案和英歐未來關係宣言。

脫歐協議草案：法律文本列明脫歐後條款，以及愛爾蘭邊界「補底方案」（backstop）。

英歐未來關係宣言：概述英國脫歐後與歐盟在貿易協議和安全等議題上的長期關係。

根據英國法律，國會需先通過有關「歐盟（脫離）法案2018第13(1)(b)條」的動議，才允許執行脫歐協議的程序。現時議員為這項複雜的動議作最後辯論，文翠珊內閣則極力游說議員支持。

（二）何時辯論？可以提出什麼？

辯論於12月4日、5日、6日、10日和11日舉行，預料每日持續8小時，議員可就動議提出修正案。下議院議長白高漢（John Bercow）將會從中挑選不多於6項修正案在12月11日表決，議員在投票前仍可撤回提案。

一旦修正案獲通過，投票動議中的字眼將被修正或更改。雖然修正案對文翠珊政府沒約束力，卻會造成龐大的政治壓力。內閣則憂慮修正案通過，變相令「國會最終表決」失去「清晰和不含糊」的法律效力，結果使現時脫歐協議「甩轆」。

（三）現時提出了什麼修正案？

部分議員為防「無協議脫歐」，紛紛提出修正案。在野工黨（Labour Party）提出要求政府保證不會發生「硬脫歐」，並需考慮所有「另類」方案。部分保守黨與工黨議員則一起要求賦予國會更大權力，以掌控未來脫歐的話事權。

另有修正案要求重新考慮北愛爾蘭「補底方案」，防止出現任何邊界，有的則要求採取「加拿大模式」貿易協議。

（四）如何公布結果？

12月11日當地時間晚上7時，議長將按慣例就每項修正案進行口頭表態，同意者會喊出「aye」，反對者則喊出「no」。若有人喊出「no」，便須點名表決，議員需離開議廳再進入不同房間投票，期間不受監視也不會拍攝。每次投票約15分鐘，4名點票員聚集議長席前，由其中一人公布結果。

當所有修正案投票結束後，下議院將以同樣方式表決脫歐協議。因此，文翠珊在下周二要「捱過」修正案和動議的連串表決，而每項否決都可能破壞她的計劃。

（綜合報道）