從白宮貿易戰看一場辦公室政治　踢走上司的「政壇小強」納瓦羅

美國人事變動並不是新鮮事，今次輪到美國國家經濟委員會主任科恩（Gary Cohn）宣布辭職。外界形容，今次科恩是被經濟學者兼特朗普貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）迫走。這場辦公室政治也許可以從「政壇小強」納瓦羅的上位之路說起。

不久之前納瓦羅還是白宮內被開玩笑的對象。如今在雜亂無章的特朗普白宮，看來納瓦羅真的能笑到最後，至少在當下這刻他能吧。

誠如《市場觀察》（MarketWatch）所言：「不久之前納瓦羅還是白宮內被開玩笑的對象。如今在雜亂無章的特朗普白宮，看來納瓦羅真的能笑到最後，至少在當下這刻他能吧。」

想知道為何納瓦羅能笑到最後，首先要認識納瓦羅的經濟主張。在大學任教經濟學多年的納瓦羅是一名民主黨人，但因為貿易政策立場，他與總統特朗普臭味相投。

他一直提倡貿易保護，曾推出著作《致命中國》指控中國透過補貼向美國傾銷，好比發動一場對美國造成致命影響的經濟戰爭。

2015年他出書《臥虎》，分析中國在朝鮮、日本、台灣等地區的擴張野心，建議美國在軍事戰略上先發制人。2007年，他又發表《解構中國價格》一文，指中國產品價格是「補貼、低估匯率、假冒、盜版」所形成。這些字眼與特朗普競選演說時所用的相當一致。

特朗普在勝出大選後不久便成立新的國家貿易委員會，委任納瓦羅擔任主席，主管美國貿易和工業政策。此外他又大刀闊斧，退出跨太平洋夥伴協定（TPP），並揚言放棄磋商《北美自由貿易協議》（NAFTA），由此反映納瓦羅的反貿易策略得到重用。

自此在白宮之中分為兩派，分別是領導國家貿易委員會的納瓦羅和領導國家經濟委員會的科恩。與納瓦羅對立的科恩一直提倡繼續對華貿易，不想透過課重稅等方法與中國全面展開貿易戰。

直到2017年，納瓦羅因為指控德國利用被「嚴重低估」的歐元而在貿易上獲得好處，而惹怒柏林政府及其他歐洲盟友，自此開始失勢。

同年四月特朗普解散了國家貿易委員會，納瓦羅雖然仍保留貿易及工業政策辦公室主任一職，但職級卻在科恩之下，每封工作電郵都要寄一份副本給科恩過目。

不認同納瓦羅的還有白宮幕僚長凱利（John Kelly），他透過工作安排，限制特朗普和納瓦羅的見面和交流。

這場辦公室政治在風起雲湧的白宮中瞬間又再變動。

上月白宮官員確認，納瓦羅重新得到特朗普重用，將由總統副助理升總統助理，意味他將有權參與更多白宮高層的經濟會議，商討美國的貿易政策。

本月特朗普隨即宣布將為進口鋼鐵和鋁材徵收關稅。這一切舉動明確顯示他已經轉向納瓦羅。科恩請辭彷如宣布納瓦羅成為這場辦公室政治的贏家。

或者誠如《華盛頓郵報》所說：「如果你不認同白宮的政策，只要低調屈服，默默工作和等待。在特朗普政府中，人事和政策隨時會有翻天覆地的改變。」想在辦公室的低位中攀上高峰的各位，也許可以參考納瓦羅的「上位之路」。