57國撐東耶路撒冷為巴勒斯坦首都　行動欠進取足見穆斯林內部分歧

伊斯蘭合作組織（OIC）在星期三（12月13日）宣布，承認東耶路撒冷為巴勒斯坦首都，並邀請世界各國跟從。但OIC連經濟制裁以色列都欠奉，被視為內部國家現分歧。

在美國總統特朗普宣布承認耶路撒冷為以色列首都後一星期，伊斯蘭合作組織亦在輪任主席國土耳其召開特別會議，由總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）主持。

會後OIC發表聲明，宣布承認東耶路撒冷為巴勒斯坦首都，並敦促美國政府修改其決定。與此同時，有份出席會議的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）亦表明不再接受美國作為以巴和談的中間人，要求改由聯合國負責斡旋。

阿拉伯聯盟流於譴責　伊朗早不滿

不過法新社指出，OIC特別會議未能對以色列或美國實施制裁，只能發表一份立場聲明，足見伊斯蘭世界內存在分歧。例如沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋等國家都不想與美國鬧翻，與伊朗亦存有宗派上的分歧，OIC要團結兩個陣營絕非易事。約旦資深傳媒人法赫德（Fahad al-Khitan）亦曾引述埃及外長的話，指出他們重視國內事務甚於以巴問題。

在剛過去的星期六，另一個支持巴勒斯坦的國際組織阿拉伯聯盟才召開峰會，並在會後發表聲明譴責美國政府。當時伊朗總統魯哈尼（Hassan Rouhani）已經抱怨：「我們區內有國家與美國和錫安主義國家合作，傷害巴勒斯坦的前程。」他當時期望規模更多龐大的OIC將會採取更強硬立場。

沙特國王缺席峰會　支持有限

從成立背景來說，OIC的誕生可以說是捍衛巴勒斯坦。1969年東耶路撒冷的阿克薩清真寺遭縱火，多個伊斯蘭國家召開會議商討對策，OIC隨之成立。這個國際組織的成員國多達57個，不但是中東和北非國家，亦有亞太地區的印尼、汶萊和東歐的阿爾巴尼亞等，佔全球人口超過兩成。OIC不但支持巴勒斯坦立國，亦曾號召杯葛以色列貨品。

但從今次特別會議的出席者而言，已經可見OIC的隱憂。成員國多數由國家元首赴會，例如約旦國王阿卜杜拉二世（King Abdullah）、伊朗總統魯哈尼等，但沙特阿拉伯國王薩勒曼（King Salman）卻沒有現身，只由外交官員出席，令外界進一步推測沙特不想開罪美國。

遜尼派想息事寧人　埃爾多安不獲認受

約旦國會議員穆斯塔法（Wafa Bani Mustafa）向半島電視台說，沙特和阿聯酋都已經接受特朗普政府的決定，並以經濟貿易為誘，希望約旦國王也願意歸邊。伊斯坦布爾信息大學的圖蘭（Ilter Turan）亦指出，土耳其一來不是阿拉伯國家，二來與美國關係相對惡劣，所以不得OIC阿拉伯成員國的支持。

在個人層面，記者亞克利（Ayla Jean Yackley）在中東媒體《觀察》（Al Monitor）撰文指出，雖然土耳其總統埃爾多安是虔誠的伊斯蘭教徒，並希望在以巴問題上牽頭，但他與部份阿拉伯國家的領袖關係未如理想，特別是埃及總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）等，以至這次特別峰會的成果有限。

而且他的出發點是否完全挺巴勒斯坦，亦引起懷疑。例如土耳其智庫經濟政策研究基金會的科魯（Selim Koru）指出，埃爾多安強出頭只是貫徹其反西方的政策，拉攏國內民眾支持。

在美國總統特朗普宣布以耶路撒冷為以色列首都後的一星期看來，巴勒斯坦只怕淪為政治計算的犧牲品。沙特等國家為了討好特朗普、抗衡伊朗，對以色列和美國的應對行動只流於發聲明，而沒有實質的經濟制裁等。反美的領導地位雖然旁落在土耳其身上，但他亦不得認受，而且更多是出於討好土耳其民眾，對於巴勒斯坦的幫助有多大，難言看好。

（綜合報道）

全面了解耶路撒冷和中東大局的關係：