【視角】秘交朝鮮擺上枱面　蒂勒森安撫中朝　特朗普：慳返啖氣

美國國務卿蒂勒森今年3月出訪中、日、韓時，因美國總統特朗普就朝核問題，在Twitter上突發言論，批評中國不配合，令蒂勒森的立場變得尷尬。今次訪華，蒂勒森沒有尷尬，反而是以「與朝鮮有直接溝通渠道」，回應中國的要求，試探與朝鮮對話的可能性。原是「秘密」的外交手段擺上枱面，蒂勒森用意何在？

今次蒂勒森訪華，除了為特朗普11月訪華做準備，朝核問題及中國貿易問題也是重點處理議題。蒂勒森曾多次表示，不是要尋求朝鮮政權瓦解，意圖安撫朝鮮及中國，不過似乎都沒有舒緩中朝的憂慮；美國希望中國加強對朝鮮經濟制裁，中方的回應亦不熱烈。此外還有南海爭議、及中美貿易逆差等問題，中美之間存在大大小小的分歧。

不過今次會面後，雙方未有提到分歧，反而是強調習中國國家主席習近平，與特朗普之間的良好關係。蒂勒森更在駐京大使館接受訪問時表示，跟朝鮮有直接溝通渠道。有分析認為他是回應中國的要求，尋求與朝鮮對話。

與朝鮮後門外交歷史悠久

蒂勒森向記者表示，正查詢朝鮮是否想對話：「我們問：『你們想對話嗎？』我們能與他們對話，我們有跟他們對話。」他又指，跟朝鮮有兩、三條直接的通訊的渠道，「我們不是處在黑暗的、封鎖的狀態。」他沒有透露更多詳細資料。

儘管美朝衝突如箭在弦，雙方的確有後門外交渠道，只是在前總統奧巴馬年代關閉後沒有開放。美國霍普金斯大學美朝研究所高級研究員、專注朝鮮新聞的38North網站創辦人威特（Joel S. Wit）早前撰文指，韓戰之後美國對朝鮮採取隔離政策，直至美國前總統列根年代，開始有限度與朝鮮方面接觸，以應對核武問題，雙方會在北京會面。

促成《框架協議》　至奧巴馬年代「斷交」

由於危機升級，至上世紀90年代初前總統克林頓的年代，為更方便美國高層與朝鮮外交人員秘密會面，他們會在聯合國紐約總部昏暗的地下室會面，只為避過記者的耳目。

這些會面促成了1994年簽定的《框架協議》。直至2016年，因美國首次針對朝鮮領導人金正恩的私人財產進行制裁，朝鮮方面關閉了這個後門外交渠道。特朗普上任之後，朝鮮方面就與部份前美國官員會面，表明希望重啟在紐約的後門外交。

傳本月奧斯陸再會面

今年雙方亦傳出多次在世界不同地方秘密會面，5月日本朝日電視新聞報道，朝鮮外務省美洲局局長崔善姬經北京飛往歐洲，在當地與美方高層官員會面並進行機密協商。日前日本朝日新聞又引述韓國消息報道，美國與朝鮮準備本月中派人到挪威奧斯陸談判，崔善姬亦有份參與。

美朝談判空間有限

問題在於，美朝雙方現時能夠談判的空間可謂十分有限。朝鮮方面已經發展出洲際彈道導彈，威特表示，朝鮮同意暫時停止以射導彈或核試作脅，前題是美國要取消與韓國的聯合軍演，因為認為軍演對朝鮮構成威脅；但同時倘朝鮮繼續射導彈及核試，美國方面亦不會貿貿然將軍演放在談判桌上。

朝鮮向共和黨分析人員求解特朗普

另外特朗普的突發性言論亦為雙方的談判增添不安因素。美國《華盛頓郵報》日前引述消息指，朝鮮政府官員低調尋求與在華盛頓與共和黨相關係分析人員會面，主要因為他們不能理解特朗普對金正恩政權的言論，與尋求談判及對話無關。

蒂勒森在這個時候，將原是「秘密」的外交手段擺上枱面，既是向朝鮮示好，也是為安撫中國。不過特朗普對蒂勒森的行為並不領情。特朗普在美國時間周日（1日）早上又在Twitter發文，指蒂勒森與朝鮮談判是浪費氣力：「我告訴蒂勒森，我們出色的國務卿，嘗試與火箭人（特朗普曾稱金正恩為Little Rocket Man）談判是浪費時間。省點力吧，Rex（蒂勒森），我們會做應該做的事。」

後門外交是解決古巴導彈危機的重要手段之一，曾任埃克森美孚行政總裁的蒂勒森被譽為談判能手，是否也成為解決核危機的功臣？還是最終不能挽回已殘破不堪的局面？

（綜合報道）