指「一帶一路」是改革開放升級版　樂玉成：與馬歇爾計劃本質不同

中國外交部副部長樂玉成日前接受英國傳媒《金融時報》專訪，大談備受外界關注的中國「一帶一路」倡議及新疆問題。樂玉成坦承「一帶一路」確與二戰後美國對西歐的經濟援助「馬歇爾計劃」有部分相似，但強調兩者本質上完全不同。
至於「一帶一路」被指導致他國債務沉重，樂玉成稱債務問題成因複雜，受多種因素影響，且中國不會逼債，願通過雙邊協商靈活處置。

樂玉成表示，就歷史經緯而言，「一帶一路」「既古老又年輕」，「因為它傳承了2000年的絲綢之路精神，是古代『絲綢之路』的現代版。說年輕，是因為它誕生於21世紀的全球化時代，是開放合作的產物。」馬歇爾計劃則是冷戰時期美蘇爭霸的產物，帶有明顯的意識形態和地緣政治色彩，「一帶一路」只是經濟合作、互聯互通倡議。

此外，樂玉成又稱「一帶一路」與馬歇爾計劃有一個分界線，後者主要針對西歐國家，排斥蘇聯東歐國家，「但『一帶一路』堅持共商共建共享，大家一起幹」，同時符合中國和平發展、合作共贏的外交政策。樂玉成指，當今世界保護主義、單邊主義、霸淩主義不斷抬頭，反全球化勢力活躍，中國提出的「一帶一路」倡議，旨在聚合各方力量，展開國際合作。

樂玉成續指，「一帶一路」在國際上很受歡迎，影響力正不斷擴大，並舉例甚至拉丁美洲國家都希望成為合作夥伴。至於為人詬病的債務問題，尤其是斯里蘭卡的情況，樂玉成直言「搞經濟的，多多少少都要涉及債務」，且背後成因複雜，受國內問題、歷史問題，又或國際和經濟環境變化所影響。樂玉成更稱，中國是國際投資融資市場的後來者，「一帶一路」只推出僅5年，中國企業開拓國際市場亦時日尚短，「償務問題不應由中國來承擔責任」。

對於斯里蘭卡的情況，樂玉成稱中國的債務只佔該國外債的10%，且大多數都是優惠貸款。斯里蘭卡被指因無力償還外債，不得不把漢班托塔港移交中國，樂玉成解釋該港口是應斯里蘭卡的請求而建設和營運，特許經營權亦是由對方提出。樂玉成強調港口的主權和所有權始終屬於斯里蘭卡，有需要時可以回購中國企業的股份，直至全部收回。

樂玉成表示，中國在「一帶一路」中的投資重點是基建項目，雖然見效較慢，但長遠來說對相關國家是有利。他舉行非洲國家一直以來都有接受西方的援助，但發展至今仍相當緩慢，問題是在於基建設施落後，「所以中國投資非洲的基礎設施，實際上是找到了影響非洲發展的問題癥結所在。」

樂玉成又提到，中國企業投資時會講求經濟效益，量力而行，對於部分國家負債較重，中國不會逼債，並願意通過雙邊協商靈活處置，「一些國家是有負債，但跨過這個困難，可能經濟就有大的提升，想舒舒服服地、不欠債還能過上好日子，不努力、不刻苦、不奮鬥，幸福生活不會從天上掉下來。」

有關「一帶一路」的的安保問題，樂玉成強調在與相關國家簽署的合作協議中，已包括有安全的條款，中國並沒有利用一帶一路安保問題尋求建立海外軍事基地的意圖，「但是中國也是個大國，對世界和平安全負有特殊責任，參與了聯合國框架下的國際反恐、維和、打擊海盜等行動」，故類似吉布提的保障基地就有必要。

在被問到美國提出的「印太戰略」是否與一帶一路有競爭關係時，樂玉成直言亞太地區基建及互聯互通需求很大，每年需要約1.7萬億美元資金，中國不可能一力承擔，故亦希望各方提出積極及有利促進地區發展的建設倡議。但中國堅決反對將印太戰略作為工具抗衡一帶一路，甚至遏制中國，「我們主張同心協力，而不是各懷心思，相互牽制必然相互抵消，結果不是1+1>2，而是1-1<0。」

樂玉成在最後提到，「一帶一路」需要大量資金，雖然中國仍是發展中國家，但此時推出「一帶一路」並不會太早，反而是很有必要。中國與世界的利益融合不斷加深，不少大宗商品對外依賴度都很高，「不可能關起門來搞建設」。「一帶一路」就是「改革開放」的升級版，促進貿易多元化，進一步完善改革開放格局，順應和引領時代的潮流。

（中國外交部）