【新聞背後】國務院三人履新　部委頻現「雙首長」背後的政治邏輯

近日，國務院先後有三人履新。值得關注的是，此番人事變動使國務院組成部門中，呈現為「雙首長」的部門再添兩例，其總數已佔一定比例。
多維分析指出，國務院頻現「雙首長」，除落實集體決策外，還有諸多現實考量。

近日，國務院先後有三人履新，分別為河北省委副書記李幹傑任環保部黨組書記；民政部副部長孫紹騁任國土資源部黨組書記；遼寧省委副書記王蒙徽任住建部黨組書記。其中，國土資源部和住建部均現「雙首長」。

所謂「雙首長」，即指部長和黨組書記分設兩人。體現為行政關係上，部長為「一把手」；黨組織關係上，黨組書記為「一把手」。 目前國務院的25個部委中，「雙首長」的部門已佔五分之一，分別為外交部、科技部、國土資源部、住建部、交通部。多維分析指出，這樣既便於加強中共對某一部門、部委的領導，同時也可落實集體決策，推動民主集中制。

多維分析續指，除去前述推動民主集中制、落實集體決策等目的，出現「雙首長」制還有其他原因。

一種可能是部長即將離任或已經待補，遂任命候任部長擔任黨組書記，以便熟悉工作，做好交接準備。目前李幹傑進京擔任環保部黨組書記，外界就普遍推斷可能是此種情形。李幹傑擔任過環保部副部長，曾是原環保部長陳吉寧的副手，被認為是接替陳的最佳人選。

另外一種明顯的情況是部長非中共黨員，黨組書記只能從中共黨員內另行任命。如現任科技部萬鋼為民主黨派人士，是致公黨中央主席，因而該部黨組書記為排名第一的副部長王志剛。

第三種原因則是因部門合併等因素，如交通部和民航總局合併成為交通運輸部後，即由交通部長楊傳堂出任新部長，黨組書記則由原民航總局局長李家祥擔任。