《歷史終結論》作者福山：中共統治正當性會因經濟衰退被強烈質疑

美國史丹福大學教授、《歷史終結論》作者法蘭西斯·福山日前應邀訪台，舉辦講座「從歷史的終結到民主的崩壞」，並於15日以「中美爭鋒及其影響」為題，與台灣中央研究院院士朱雲漢對談。福山表示，中美兩國的合作空間有限，但在經濟方面比較可能有競爭合作的機會；而中國經濟發展模式無法持久，中共統治的正當性未來亦會因經濟衰退被強烈質疑。

中美關係區分為經濟關係和戰略關係

福山指出，中美關係首先要區分經濟關係和戰略關係，經濟方面中美較有競爭合作的機會，但戰略方面卻會是零和遊戲。比如美國可以向中國學習基礎建設發展的模式，而美國近年在其他國家也沒有大手筆的投資計劃。他又指，美國前總統奧巴馬提倡的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》（TPP）是以戰略為出發點，因此與中國互動以零和模式進行，而中國也沒有被邀請加入，特朗普一上任就宣布退出TPP，應該是他沒有認清奧巴馬的目的。而中國提倡成立「亞洲基礎設施投資銀行」（AIIB），是想證明自身有能力主導國際組織，如果美國加入，反而可以發揮更大影響力。但奧巴馬卻對AIIB作出抵制。而TPP及AIIB兩個項目都是中美可以合作卻變成競爭的例子。

福山認為，「一帶一路」和AIIB不同，是中國對歐亞很有企圖心的戰略，兩國合作空間有限。若成功，中國將會大幅改變既有以美國為中心的體系。朱雲漢表示同意，認為中美在戰略領域的合作空間相對有限。「歷史上的國際秩序轉移，從一個超級霸權轉移到另一個，彼此要合作很困難。」

民族主義成平復民怨手段

福山表示，中國很難在國際舞台上扮演如美國二戰後的角色，即是擔任世界強權外，也願意為國際社會創造更多公共財產。一方面是中共高層普遍對過去列強入侵有陰影，認為自己是國際體制下的受害者，另一方面是中共政權正當性的問題。

福山指出，中共每次遇到與鄰國的爭議，會用民族主義大旗來平復民怨，一旦失控卻會玩火自焚。比如最近薩德部署讓中韓關係緊張，中國政府卻無法壓制民眾怒火。此外，福山認為中國經濟發展模式無法持久，因為沒有一個大型國家可以維持高成長不墜。一旦中國經濟衰退，中共正當性就會被強烈質疑。因為經濟表現好是中國共產黨的正當性來源，一旦經濟不再是政權的護身符，就可能訴諸軍事手段。

不認為「中國模式」能出口到任何地方

福山續指，「一帶一路」關乎「中國模式」是否可以成功。客觀來說，中國有很大挑戰。因為基礎建設導向的經濟成長可能在中國可行，但到中亞、中東，有很多難以控制的因素，比如個別國家的政局和合作態度，再加上中亞是直通俄羅斯的影響範圍。雖然現在中俄關係不錯，但福山不認為俄羅斯會願意在一帶一路和中國合作，這當中還有很多不確定性；他亦不認為中國模式可以出口到任何地方，因為這和中國個別的文化條件有關，很難放諸四海皆準。

（天下雜誌）