【兩會觀察】政府工作報告向港獨亮劍　遏制台獨嚴防疆獨恐襲

第十二屆全國人民代表大會第五次會議5日在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強在開幕式上宣讀了《政府工作報告》，除了總結去年的工作，以及部署2017年的工作計劃外，李克強在報告的最後也傳達了北京對香港問題、台灣問題的立場與態度。雖然此次的表態在總體上還是延續了中央對港台問題的一貫表述，但對比以往的《政府工作報告》，還是不難看出一些細微的變化。

比如在香港問題上，李克強除了如2016年時在報告中表示，要繼續全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事外，還強調要確保「一國兩制」在香港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。更首次在報告中提到「港獨」，並稱「港獨」是沒有出路的。按照《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏的解讀，這一內容增設是對國家負責任，也是對香港同胞，以及香港的前途負責。

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《政府工作報告》首提「港獨」明確亮劍

在今年的《政府工作報告》中首次提及「港獨」並明確亮劍，也説明了港獨群體的存在本身，以及危及到了中港關係和香港發展大局。而黃守宏在解讀報告時也指出，報告中關於港獨的表述不是無的放矢，這兩年，特別是去年的一些情況表明，港獨的言行是有的。

黃守宏所指「去年的一些情況」，相信是指去年香港立法會發生的宣誓風波。當時青年新政的梁頌恆及游蕙禎，在宣誓成為立法會議員前高呼「捍衛香港民族」等的口號，並展示「香港不是中國」（HONG KONG IS NOT CHINA）標語，在宣誓時更改動誓詞內容，把中華人民共和國中的「CHINA」，讀成帶有辱華性質的「支那」。雖然特區政府隨即提出司法覆核，認為兩人宣誓無效，香港高等法院其後也取消了梁頌恆、游蕙禎兩人的議員資格，但是梁頌恆、游蕙禎二人是通過選舉成為候任立法會議員，反映出兩人所宣揚的港獨思想在香港已出現了不少支持者，令中央十分關注事件。

其後特首梁振英在12月赴京作最後一次述職時，中央統戰部部長孫春蘭陪同習近平出席了述職會面；到了今年2月，有報道指人大委員長張德江與孫春蘭一同南下深圳，親自會見五大商會和數個政黨，相信是討論特首選舉問題；而就在《政府工作報告》發表前一天，即3月4日，張德江和孫春蘭也一同參加了港澳政協的聯組會議。統戰部部長多次出席涉及香港問題的會面和會議，反映出中央將逐步加強統戰的力度，以防止港獨勢力在香港蔓延。

當「港獨」思潮在幾年前出現時，香港不少精英人士曾説，「港獨」只是極少數人的極端立場，他們思維混亂，不過是幾個小孩子玩玩，香港不可能獨立，中央不要擔心港獨，或者説港獨只是主張，屬於言論自由，中央應當尊重和包容香港的多元社會。但是當部分港獨主張者登堂入室大舉進入立法會，對港獨的否定便成為了中央的必然態度和應有之義。有分析認為，《政府工作報告》首次提及港獨，似乎已將「港獨」與「藏獨」、「台獨」和「疆獨」做同一歸類，未來針對「港獨」或「香港自決」的打擊力度會加大。

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兩岸關係發生重大變化　中央態度漸強硬

在談及台灣問題時，今年報告的內容較2016年大幅增加。就內容而言，兩份報告都提到「九二共識」、「堅決反對台獨」、「兩岸關係和平發展和台海和平穩定」。但2017年報告對台獨增加「遏制」二字，不但提及國家主席習近平曾發表的「絕不允許任何人以任何形式、任何名義把台灣從祖國分裂出去」、「堅定不移推動祖國和平統一進程」，還加入了「堅持一個中國原則」的字眼。

此外，2016年報告中提到的「兩岸一家親」字眼，在2017年報告中並未出現。從以往國民黨執政時期「反對台獨」所表達的宣誓態度，到使用「遏制」字眼，確實可見自蔡英文政府上台之後，中央在處理台灣問題上逐步朝著強硬的方向發展。

自從蔡英文去年5月上台後，一直不肯承認「九二共識」，並希望通過推動「新南向」政策，減低、甚至擺脫台灣對大陸經濟依賴；而另一方面，在特朗普出任美國總統後，其難以捉摸的外交政策，以及對台灣問題的態度，也為兩岸關係帶來了挑戰。因此中央才會認為需要採取更為強硬的手段，遏制台獨分裂活動。

國台辦主任張志軍在人大開幕前也表示，去年以來，兩岸關係發生了重大變化，由於民進黨當局拒絕接受「九二共識」，拒絕認同兩岸同屬一中，破壞了兩岸關係和平發展的政治基礎，對兩岸關係整體面貌帶來極大衝擊。目前，兩岸關係中的不確定因素和挑戰、風險明顯增加，因此中央將貫徹對台大政方針，繼續堅持體現一個中國原則的「九二共識」，堅定反對、遏制任何形式的「台獨」分裂行徑。

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依法管理宗教事務　嚴防分裂勢力破壞

此外，除了頗為敏感的港台議題外，在宗教議題上，《政府工作報告》也有延續和部分微調。而民族和宗教議題，在近幾年也比較受關注且複雜而敏感。通過梳理，自2013年至2016年間，有關宗教議程的陳述相對比較穩定。比如2013年的説法是，「全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關係和諧，發揮宗教界人士和信教羣眾在促進經濟社會發展中的積極作用」。

2014年和2015年版出現了「維護宗教界合法權益」的內容，可是這一內容在2016年和2017年版本中都被取消，取而代之的是「堅持依法管理宗教事務」和「依法管理宗教事務」。這一變化，也間接説明「四個全面」中全面依法治國的廣度和深度。

不過，就在兩會開幕前，武裝組織「伊斯蘭國」（ISIS）發布針對中國的影片，片中有來自中國的維吾爾族武裝分子發誓要回國發動戰鬥，更聲言要令「你們血流成河」；而新疆和田地區自去年年底開始，連續發生了兩起恐怖襲擊事件，可見新疆反恐形勢依然嚴峻，預料今年中央仍會加強反恐的力度，嚴防「疆獨」勢力破壞新疆地區的穩定。此外有消息稱，新疆自治區正在緊急招聘6000名安保人員，以提升當地的防控及安保能力。

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