【拆局】多省GDP「擠水份」　為何地方數據造假痼疾難除？

中共十九大號稱要打破「唯GDP論」，改推「高品質發展」，最近官媒《人民日報（海下版）》旗下公眾號「俠客島」便發表文章，指出要達此目標，當務之急為打擊地方數據造假，從而為「GDP『擠水分』」。多年來國內外專家不時質疑中國經濟數據準確度，俠客島即就此解釋，講述官方為何多年來難以根治數據造假，統計失實痼疾難除。
例如去年12月，內地審計署公布，4個省份10個市縣(區)虛增財政收入就達15.49億元（人民幣．下同）；如果認真查核過去幾年各省市GDP，其總和和總增速亦屢屢超出全國GDP。

「數位出官，官出數字」，官員為求政績而弄虛作假，這不難理解，但為甚麼他們有機會上下其手呢？原來地方統計部門人事、財政和物資均歸各級地方政府管理，國家統計局只給予業務指導，致使地方幹部大可「下達」指標，又或威迫統計部門或企業配合造假。流風所及，甚至國家統計局也不能倖免，如中央巡視組於2016年1月底批評該局：「有的領導幹部以『數』謀私，搞權力尋租。」

權在地方幹部之手，因此儘管幾年前統計局推行「直報系統」，以期繞過地方政府，由企業自己填報生產資料，結果發現地方幹部掌握系統帳戶和密碼，代為填報，導致「資料依然很差」。此外，內地《統計法》對於弄虛作假處罰偏寬，犯事者所承擔法律責任僅為「通報」和「處分」，難收阻嚇之效。

2016年起中央黨政機關多管齊下

此等假數據往往扭曲地方財政實況，有時甚至埋下債務高築禍根，按俠客島即解釋如下：

畢竟，統計資料造假雖然「看上去很美」，但其實對地方的財政影響很大。地方公共預算收入高估，中央轉移支付就會減少，用於當地的財政支出也減少。

有見及此，自2016年起，中央黨政機關多管齊下，當年10月中央深改組推行統計管理體制改革，中共六中全會則通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，其中明文嚴懲「弄虛作假、隱瞞實情」。時至去年下旬，財政部研究成立「地方債終身問責、倒查責任制度」，而中央經濟工作會議更重申「防風險」和「去杠杆」，迫使各地GDP「擠水份」

當地官員：遼寧在坑底爬坡

實則近月據官媒《人民日報》報道，各地已處分數十名官員，全部涉及違規舉借地方債。俠客島方亦指出各大省市已主動「擠水份」：

先是內蒙，核減了2016年規模以上工業增加值2900億元，佔全部工業增加值的40；之後是天津，將2017年預期的1萬億GDP直接擠掉1/3，調整為6654億元。

其實早在2015年，遼寧已開始查核更正統計數據，俠客島引述專家意見，指遼寧部份縣區往昔數據至少有20%至30%「水份」。另外，曾有遼寧官員對媒體直言：「不客氣地說，在經濟資料上，前一任挖了一個巨大的坑，而且欠下了巨額債務，遼寧現在不是在平地起樓，而是在坑底爬坡。」