人社部報告指13省市養老金支付力不足一年　黑龍江已負逾兩百億

近日，中國人力資源和社會保障部發佈《中國社會保險年度發展報告2016》，顯示去年全國城鎮職工養老保險基金收入遜於支出；有13個統計地區的養老保險基金累計結餘支付力不足一年，黑龍江省已為負數，赤字高達232億元。

據內媒《新京報》報道，養老金盈餘最多的是廣東省，達7258億元，尚可支付55.7個月；其次是北京市，結餘3524億元。而廣西、江西、海南、內蒙古、湖北、陝西、天津、河北、遼寧、吉林、青海、新疆生產建設兵團和黑龍江13個地區可支付月數已不足12個月。

 黑龍江養老保險現「危情」

當中，黑龍江省的累計結餘為「-232億元」，陷入赤字。報道指出，黑龍江已大量依靠財政支出填補空缺。2016年該省的社會保障和就業方面的財政支出已達32.4億元；而2016年中央對黑龍江省轉移支付總額2674億元，有近20%用在了社保支出上，如全省基本養老保險和低保等轉移支付收入336.9億元，城鄉居民醫療保險轉移支付收入49.7億元，社會保障和就業122.49億元。

然而為何如此龐大的財政「救急」，都無法滿足黑龍江的養老保險需求？據國家統計年鑑數據，從2010年到2016年，黑龍江全省企業退休人員由268.8萬人增加到457萬人。與此同時，黑龍江的社保參保人員卻節節流失。據2010年第六次全國人口普查數據，黑龍江省淨遷出人口達322.5萬人，其中30-39歲的遷出最多，佔比32.6%。

 人口老齡化加速全國養老壓力增大

內地的養老社保中有一個概念為「撫養比」，意為參加保險的職工人數，與領取保險待遇的人數的比值。全國平均「撫養比」已由2011年的3.16降至2016年的2.8，意味著，2.8個青壯年勞動人口，要供養一個老人。而據人社部預測，這個數據會在2050年惡化至1.3。

此外，《新京報》又指，人社部計劃明年實現養老保險基金中央調劑制度，以均衡地區之間由於人口結構、人口流動等因素，導致的「撫養比」過大的問題，有中央調劑地方養老金互助共濟。