印度阿薩姆邦公布國民名單最終版本 近200萬人淪「無籍遊民」

撰文:梁凱怡
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印度阿薩姆邦(Assam)8月31日公布國民名單(National Register of Citizens,NRC)的最終版本,約190萬居民不獲承認國民身份。「無國籍」的印度人上訴機會渺茫,執政印度人民黨(Bharatiya Janata Party)曾堅持要將這些非法移民驅逐出境,但鄰近國家未必願意接收,有人擔心緬甸羅興亞人的悲劇或再重現。

印度阿薩姆邦民眾在國民名單辦公室外查閱文件。(AP)

為何他們會失去國民身份?

阿薩姆邦是印度其中一個種族最多元的邦,居民包括孟加拉人、操阿薩姆語的印度人,還有不同部落。阿薩姆邦三分一居民都是穆斯林,大部份是英治時期的移民後裔。

政府過去數十年一直關注從鄰國孟加拉湧入的非法移民。1951年,政府設立國民名單,分辨阿薩姆邦出生的印度人,以及有可能是來自孟加拉的移民。居民要向政府提交文件,證明自己的血統,否則便會被視為非法移民。2018年,政府首次更新名單,逾400萬居民未符合國民資格。31日公布的最後版本,仍有190萬人未獲承認國民身份。

印度阿薩姆邦的民眾在國民名單辦公室提交指紋登記。(AP)

遭世界拋棄的一群​

「無國籍」的印度人有120日時間向外國人法院(Foreigners Tribunals)提出上訴,甚或上訴至高等法院和最高法院。但一旦上訴失敗,上訴人有機會無限期被扣押。據指,有大約1,000名不獲承認身份的人已被扣押於監獄的拘留中心。

外界亦質疑,法院判決偏頗,欠缺透明度。有記者分析逾500份判辭,發現82%的人被裁定為外國人,亦較多穆斯林被裁定為外國人,78%的判決甚至在未聽取證供的情況下宣布。由於舉證責任落在「外國人」身上,很多人因為未有好好保存相關紀錄,或因為文盲,甚至無足夠金錢提出訴訟,而不獲承認為國民。

有人認為,國民名單是針對以穆斯林為主的孟加拉人,同時亦有大量操孟加拉語的印度教徒不獲承認國民身份。執政印度人民黨誓言要驅逐非法移民出境,但孟加拉不會同意接收這群「無國籍」的人,他們最終或成為被世界拋棄的一群。