穆斯林變非法移民　印度或搞出緬甸羅興亞人翻版？

印度公布「國民名單」，將近400萬穆斯林排除在外，未來或成無國籍人口，將來可能會成為緬甸羅興亞人的翻版，釀成重大慘劇。

本周一（30日），印度東北部阿薩姆邦（Assam）公布「國民名單」（National Register of Citizens，NRC），詳列邦內所有印度公民。然而，近3200萬邦民中，有400萬人被排除在名單外，其中絕大多數為穆斯林，未來或變成無國籍人口。

據聯合國統計，全球的無國籍人口約有1000萬。由於大部分基礎服務都由國家提供，無國籍的人很多時候都不能上學、工作、結婚等，甚至連基礎醫療服務亦沒有。因此，聯合國早決定要在2024年之前解決無國籍人口問題。今次印度的「國民名單」，卻可能會使問題更加嚴重。

以印度為家　穆斯林人心惶惶

穆斯林佔阿薩姆邦總人口三分之一，而且生育率高，比例一直提升。其中，不少人是數百年來從今日的孟加拉遷移到此。

孟加拉於1971年3月26日宣佈獨立於巴基斯坦，釀成戰火，當時就有更多孟加拉穆斯林難民逃至阿薩姆邦。戰後，邦內穆斯林的印度國民身分備受爭議。在上世紀80年代，阿薩姆邦更有反移民衝突，造成以千計的人命傷亡。

1985年，印度政府決定，只有能證明自己在孟加拉宣佈獨立前就遷到阿薩姆邦的人，才能獲得國民身分，後來者則沒有資格。總共有超過3200萬人向政府提交證明，但最新公佈的「國民名單」卻排除了400萬人。其中，不少人幾十年來生活在阿薩姆邦，早以印度為家，名單造成人心惶惶，擔心早晚會喪失公民身分。

名單公佈後，政府給予兩個月的上訴期，但由於時代久遠，居留或遷徙的證明實難在短時間內取得，上訴只是流於形式而已。

排拒伊斯蘭之心　路人皆知

為安定人心，印度政府宣佈，不在名單上的人不會立即喪失公民權。不過，沒有「喪失」公民權，亦不代表「擁有」公民權。例如，在選票權的行使上，政府就說投票人只要能說服當區的選舉主任，證明自己是印度公民，即使不在「國民名單」上，亦可投票。然而，如果該投票人能夠交出證明，他早就在名單上了。

雖然政府強調其「國民名單」並非針對穆斯林，然而早在2016年，政府就提出要放寬對信奉印度教、基督教等非法入境者的移民政策，唯獨將信奉伊斯蘭教者排除在外。

印度很少把非法移民驅逐出境，通常是將他們送到拘禁營中。而在「國民名單」公佈同時，阿薩姆邦亦在加建拘禁營，令人不得不懷疑政府的意圖。

阿薩姆邦政府由印度執政人民黨（BJP）主導，而人民黨則一直主張要嚴厲處置非法移民，總理莫迪更曾稱他們「滲透者」（infiltrators），暗示他們對印度不忠。而政府在「國民名單」的宣傳片中，更有一段歌詞說「一場將擊敗異族敵人的新革命即將到來／大家請勇敢的守護祖國吧」。其排斥穆斯林之心，甚為明顯。

從種種跡象看來，印度政府對阿薩姆邦穆斯林的排斥，只會愈加嚴重，令人難以不想及緬甸羅興亞人的境況。

應再加三思　免迫穆斯林走上梁山

緬甸於1982年正式通過法例，不再承認境內原籍孟加拉的羅興亞人為公民。在沒有國家公營機構的支援下，緬甸羅興亞人生活困苦；而羅興亞人為穆斯林，更飽受信奉佛教的緬甸族人歧視、打壓。有部分羅興亞人受極端伊斯蘭宣導所影響，更轉而主張以武力爭取權利。

2017年，一支羅興亞人游擊隊，攻擊區內警崗，造成多人傷亡。事件惹來緬甸軍方介入，數十萬人家園被毀，流離失所，並逃至鄰國孟加拉。孟加拉經濟落後，不願接收難民，亦無力照顧，造成人道災難。

今日印度政府的操作，似乎正在走緬甸在1982年就走過的舊路。

穆斯林作為少數族裔，在國內受大環境歧視之時，不難想像他們會在極端主義的宣傳中，找到「出路」。而這種「出路」所帶來的種種禍害，大家有目共睹。印度政府在鼓勵印度教中心的國家主義時，實在應該好好拿捏分寸，以免重蹈覆轍。