【新聞教室】聯合國大會是什麼？　巴西為何總是「霸頭位」

第73屆聯合國大會正在美國紐約召開，全球百多名國家元首和領導人聚首一堂，相討各國對世界事務的看法。到底聯合國大會有何重要？它又有什麼傳統？今屆會議又有什麼有趣花絮？下文逐一為讀者盤點。

什麼是聯合國大會?

聯合國大會（The General Assembly）簡稱「聯大」，是根據《聯合國憲章》在1945年成立，現時由全體193個成員國的代表組成。大會是聯合國的主要審議、監督和審查機關，是專門為討論《憲章》所涵蓋的國際問題而設。

什麼時候舉行？

聯大會議於每年9月至12月舉行一次常務會議，分為「一般性辯論」和「審議議程」兩個環節。

處理什麼事項？

會議上會處理各項關於聯合國機構運作的事宜，例如委任聯合國秘書長、選舉安理會非常任理事國、討論聯合國預算及成員國攤分會費的比例等等。會議上亦會根據安理會的推薦，批准接納新會員國的加入。

如何投票？有何效力？

聯合國193個成員國均有一個投票權。在決策過程中，每個成員國均有平等發言權。一般問題採用簡單多數通過方式產生，在重要議題上則需經出席並參與投票的成員國，以三分之二的多數通過。聯大會議通過的決議只是建議，與安理會決議不同，不具法律約束力。

點擊下列影片看聯合國大會簡介：

聯大會議環繞人權、發展、氣候以及和平與安全等議題討論。第73屆的會議主題是「使聯合國與所有人都息息相關：通過全球領導力和責任分擔，建設平等和可持續社會」。

看完部分聯大會議基本資料後，那麼今屆的會議又有何特色呢？

（一）發言次序

會議一般依次先由聯合國秘書長、聯大主席、巴西代表，之後到美國和其他成員國發言。或許讀者會好奇，巴西為何會排在美國之先。

根據聯合國禮賓處解釋，聯合國成立之初，成員國都不願意成為首個發言國家，而巴西則屢次自告奮勇「打頭陣」。結果自1955年起，巴西作為首個發言國家就成了傳統，當中僅有3次例外。

美國作為東道主，理論上應該是第2個發言，但今屆的特朗普卻成為第3。取代他的是坐在輪椅上的厄瓜多爾總統莫雷諾（Lenín Boltaire Moreno Garcés），原因是大會先為他調整講台方便他演講，而特朗普則姍姍來遲成為第3名講者。

（二）女性搶鏡

來自厄瓜多爾的政治家埃斯皮諾薩（María Fernanda Espinosa）擔任今屆的大會主席，是史上第4名女性主席，亦是首次由拉丁美洲人士擔任。至於在台下的新西蘭總理阿德恩（Jacinda Ardern）則成為史上首名帶同初生女兒，出席聯合國大會的女性國家領袖。

（三）特朗普貽笑大方

馬拉松式的會議上難免會讓與會者感到沉悶，但特朗普的發言卻令聽眾為之精神。當時特朗普剛站上台，便對自己的政績「自吹自擂」，稱讚其政府比歷屆更好，惹來台下陣陣笑聲。他愣住一下，補充「沒想到有人會有這反應，但沒關係。」全場更報以響亮的笑聲和掌聲。

（四）紀念兩名黑人領導

聯合國前秘書長安南（Kofi Annan）8月18日逝世，是首位聯合國的非洲黑人，會議召開前，眾人為他默哀1分鐘。另外為了紀念南非已故總統曼德拉（Nelson Mandela）誕辰100周年，聯合國為其雕像舉行揭幕禮。

讀畢聯合國大會的花絮後，讓我們簡單回顧聯合國成立的歷史：

1942年元旦，中英美蘇等26國代表在華盛頓發表《聯合國共同宣言》（Declaration by United Nations），首次用上「聯合國」一詞。

1945年2月，英美蘇3國舉行「雅爾塔會議」，就安理會的五大國一致原則達成共識，為制定《聯合國憲章》召開會議。同年4月25日，聯合國國際組織會議在美國洛杉磯舉行，期後各成員國簽定《憲章》。10月24日，聯合國正式成立。