【煩膠．二】英國垃圾圍城　學德國、挪威、台灣的走塑之道

西方國家垃圾堆積問題愈來愈嚴重，中國素來是一眾先進國家的廢料收集箱，2016年處理的塑膠廢料高達730萬噸，佔全球逾半。其中，英國的情況可用誇張來形容，三分之二的塑膠廢料送往中國及香港，相等於每年50萬噸。回收的塑膠廢料，多半是飲料或清潔用品的即棄膠樽。膠樽之所以難處理，其一是每個膠樽自行分解需時長達400年，其二是膠樽難以壓縮，塞到堆填區也相當佔空間，而且塑膠的回收率遠低於金屬及紙張。

不過像馬來西亞、印尼及越南等東南亞國家，接收能力遠不及中國，膠樽及其他廢料開始在英國堆積。當地塑膠回收組織Recoup指，這會把堆積的塑膠廢料推往兩條出路——焚化或堆填。不過兩種方法都會衍生污染問題，堆填恐導致塑膠釋出化學物污染土壤及水源；若焚化膠樽，則會釋放氯氣及染有重金屬的灰燼，環保組織都斥責，靠焚化解決問題明顯是「錯誤答案」。直至上周，英國政府宣布將推出按樽制，如何落實的細節有待公布。

無疑，現在才為塑膠廢料尋找「安身之處」，有點為時已晚。英國政府在今年初公布未來25年的環境保護計劃（25 Year Environment Plan），當中包括減少塑膠使用的六大方向：

方案詳情尚未出爐，如何執行、成效為何都屬未知之數，但部分概念在社會上經已出現雛形，或許香港政府或企業界都可以跟隨。事實上，香港在塑膠源頭減廢及回收上，也沒做得很標青，坐看英國處理得如何笨拙，也是五十步笑一百步。至少英國今年初落實生效禁用微膠粒（microbeads），成為全球先驅。

德國與挪威的按樽制

在政府層面，減少使用即棄塑膠、增加回收，確實是有政策可施。德國自2003年推出回收法律Pfand system，簡單而言就是按樽制度（deposit return scheme, DRS），消費者每次購買即棄樽裝飲料，價錢已包括瓶子的稅項，消費者把空瓶投入超市的自動回收機，就會獲得退款。這無疑為消費者自願回收膠樽，提供了極大的誘因。

首先，飲料膠樽可以分為可再用膠樽（multi-use bottles）及單次使用膠樽（single-use bottles），前者可回收多達25次。少數怕長計，清洗及消毒舊瓶子，比起製造一個新的即棄瓶子，不論是成本還是碳排放都雙雙大減，鼓勵飲料生產商循環使用。但由於德國法例並沒有禁止單次使用膠樽，只是稅項稍高，消費者將樽子回收可獲退0.25歐元（約2.4港元）。

不過，德國《明鏡》周刊去年報道，法律實施初期，市面出售的飲料瓶子當中64%獲循環再用，但至2012年底，回收率降至46%，而且呈繼續下降迹象。三年前，可口可樂公司也以物流成本高昂及欠存放空間為由，宣布逐漸會以單次使用膠樽取代可再用膠樽。可見Pfand法案提高了膠樽回收率，但並未有效令生產商改用可再用膠樽。

其實除了德國，歐洲多個國家的按樽制度已相當成熟了，特別是在1972年已推行的挪威，做法跟德國差無幾，但因沿用多年，民眾都已養成按樽習慣，就算有沒有那一塊幾毫，挪威人也會把膠樽回收。在超市廣設自動回收機還未夠，當局發現很多學生都有在上學途中喝能量飲料的習慣，所以貼心的在校門外加置回收機，實行「一個都不能少」，也因此挪威的膠樽回收率相當高，成為英國政府的參考對象，希望照辦煮碗。

目前，香港每十個膠樽只有一個被回收，即使有金錢作誘因，但總有人不志在，有樽也不退，更可能出現的畫面是，平日執紙皮、鋁罐的長者也開始拾起膠樽來，按樽制也不是必勝秘方，香港若要落實效法，運輸及回收處理的成本也要詳細計算。

台灣限塑令　未來用海藻吸管飲珍珠奶茶？

除了膠樽，同樣「邪惡」的還有即棄餐具，包括外賣膠杯及飲管。台灣今年初公布的「海洋廢物治理行動方案」，逐步禁止即棄塑膠餐具，也見頗為進取，包括在2020年：

再過十年，上述的三種塑膠製品都會全面禁止提供。或者不少消費者立時會有疑問，「那在街買珍珠奶茶，不用飲管怎喝呢？」不過，有時苛刻才會逼出創意來，除了人人皆知的「BYOB」，其實已興起BYOU（Utensils餐具）、BYOM（Mugs杯子），甚至BYOS（Straw飲管）等自備餐具概念，除了不鏽鋼、玻璃製的環保吸管，美國有設計師還創作出一種可食用、易分解的海藻吸管。雖然台灣目前在塑膠回收及限用之上不算走得很前，但不難發現，不少台灣品牌或設計小店都主張以天然物料製造產品，如竹子餐盒、木咖啡杯、布書套、藤籃子，在「走塑」潮流下，呈現自然復興。

上文節錄自第105期《香港01》周報（2018年4月3日）《煩 膠》。

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