不歐不俄的格魯吉亞　加盟「一帶一路」與中國跳探戈

2013年國家主席習近平提倡一帶一路計劃時，格魯吉亞本來並非沿線國家之一。格魯吉亞本身不在古絲綢之路。這個前蘇聯國家在出口方面素來仰賴俄羅斯，加入北約已見眉目，惟加入歐盟恐怕在短期內難以達到，中國開拓新絲路，猶如為她打開另一扇窗。

格魯吉亞西邊為黑海，北部接壤俄羅斯，南部與阿塞拜疆、亞美尼亞和土耳其相連，地理位置優越。正如該國前總理加里巴什維利（Irakli Garibashvili）在《中國日報》專欄所說：「格魯吉亞位於歐洲海上和陸上的最東端，是歐洲通往亞洲的天然門戶。」格魯吉亞政府視「一帶一路」倡議為國家經濟發展的重要工具，開始和中國啟動貿易談判，並於2017年中簽署雙邊貿易協議；同時着手興建基礎設施，同年10月底開通了從阿塞拜疆途經第比利斯至土耳其的跨國鐵路。

傳統上，格魯吉亞是個農業國家，擁有多變的氣候，收成季節較正常長，自蘇聯時代起以優質食品供應地見稱。除了農業，格魯吉亞政府近年加強鼓勵外資投資旅遊業和工業，全國有12,000個歷史及文化景點。副總理Dimitry Kumsishvili說過：「我們是一年四季的目的地，由冬天起你可以在歐洲其中一個最好斜度的高山上滑雪，夏天又可在黑海暢泳，在秋天時分你還可以享受到Kakheti產區的葡萄酒收成。」

歐亞樞紐　具戰略優勢

格魯吉亞與歐洲之間隔了一個黑海，又是前蘇聯國家，加入歐盟本來就機會甚微，但她作為歐亞之間的樞紐，戰略位置重要，在新絲綢之路上發揮關鍵作用。第比利斯國立大學經濟學教授Vladimer Papava對《香港01》表示：「格魯吉亞現為區內唯一和歐盟、土耳其及中國有自由貿易協議的國家，意味格魯吉亞可以吸引更多投資。」過去幾年，中格之間經濟關係轉趨活躍，包括雙邊直接貿易，還有中國商人在當地直接投資。

在中方提出的絲綢之路經濟帶裏，格魯吉亞位處中亞－西亞經濟走廊。Papava分析，走廊其中一個主要挑戰自來俄羅斯。莫斯科欲擴大在前蘇聯國家及高加索地區的影響力，中亞－西亞經濟走廊和貫穿俄羅斯的新歐亞大陸橋正是競爭對手。

為抗衡一帶一路，莫斯科在2014年成立了歐亞經濟聯盟（Eurasian Economic Union），並於框架下提出大歐亞夥伴關係（Greater Eurasian Partnership），目標涵蓋中國、印度、伊朗、土耳其等國，用以抗衡美國霸權及大西洋主義。驟眼看來，大歐亞夥伴關係和一帶一路目標一致。然而，普京希望藉此將俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、白俄羅斯及亞美尼亞捆綁成關稅聯盟，建立出類似歐盟的單一市場，甚至以使用統一貨幣為目標。

對莫斯科來說，大歐亞夥伴關係的意義還不止於此，它本身具有更大的地緣政治重要性。俄羅斯雖然軍力強大，但經濟上弱於中國，實際上難以透過計劃抗衡中國。

Papava補充：「對俄羅斯領導人而言，歐亞主義是個重要的意識形態，這正好解釋了大歐亞夥伴關係不是要弱化一帶一路的想法是錯誤的。」儘管歐亞經濟聯盟和絲路經濟帶是有可能合作，但合併則幾乎不可能。Papava說，主要原因是兩者的經濟模式不相容，關鍵在於中國能否在和睦發展下，推行一個經濟走廊的相容模式。

拓出口市場　吸引外資

站在格魯吉亞的立場，跟中國般擁有雄厚經濟實力的國家合作甚吸引，既可拓展多元化出口市場，又可吸引外資。格魯吉亞至今仍為加入歐盟和北約努力，入歐進程未見眉目，外界看好中國的一帶一路倡議有助格魯吉亞解決國內問題，包括創造就業、投資基建等。

中格兩國於上世紀90年代建立外交關係，中國更是第一批承認格魯吉亞獨立的國家，然而兩國貿易額只有數百萬美元，直至近年，格魯吉亞和歐盟的關係變得緊密，也促使中國跟格魯吉亞走近。 Papava指出：「格魯吉亞能夠在絲路經濟帶的框架下扮演經濟樞紐的角色，因本身已有和歐盟及中國的自由貿易協議。過去幾年，中國在格魯吉亞的投資和資金轉移都顯著增加，而格魯吉亞對中國遊客的吸引力也漸漸提升。」他預期，中國在格魯吉亞的投資將逐步增長，情況不會逆轉。

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上文刊載於第96期《香港01》周報（2018年1月22日）。​《香港01》周報在各大書報攤及便利店有售。你亦可按此訂閱周報，閱讀更多深度報道。