英國分手信暗藏「要錢定要命」 文翠珊被指「七傷拳式」打劫歐洲

撰文:陳奕謙
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「咪郁,打劫!要錢定要命?」
英國首相文翠珊沒有明確說出這句話,但歐洲以至英國不少人都相信,她在脫歐信件中帶出了這個訊息:打算以歐洲安全作為談判籌碼,換取一份貿易協定。

文翠珊去信歐洲理事會,是展開脫歐程序的第一步。(美聯社)

英國在3月29日啟動程序,發了一封信給歐洲理事會,告知要離開歐盟。首相文翠珊素有新鐵娘子之稱,在脫歐一事上立場硬朗,但在這封六頁信件中尚算溫和,沒有再放狠話「沒協議好過壞協議」。唯獨有一點例外,就是第三頁的這兩段:

英國盼與歐盟達成共識,在經濟和安全事務上合作,關係緊密而特殊。為此,我們相信在離開歐盟的同時,我們未來的關係如何必須有一共識。
但是,如果我們離開歐盟又達不成一份協議的話,我們的貿易來往就應該依照世貿條款。在安全事務上,如果我們達不成共識,打擊罪案和反恐的合作都會削弱。

在第一段,文翠珊並列「經濟和安全事務」;在二段,她更明確指出,達不到協議會影響安全合作。這種綑綁式說法令不少人認為文翠珊形同綁架,挾着歐洲未來的安全,要換取一份有利英國的貿易協議。

歐洲議會的霍夫斯塔特(Guy Verhofstadt)將有份與英國談判,讀了文翠珊的信件之後,他說:「面對女士,我嘗試保持風度,不會考慮用上勒索一詞。」話雖如此,但霍夫斯塔特其實終究提了「勒索」一詞。他認為:「歐洲人的安全太重要,不會用來討價還價」,表明不接受英國以軍事和情報作為籌碼。

面對女士,我嘗試保持風度,不會考慮用上勒索一詞。
歐洲議會的霍夫斯塔特
歐洲理事會主席圖斯克(右)接過信件,歐洲議會不少人隨即詳讀。(美聯社)

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  傷人同時傷己 有如「七傷拳」

先當是籌碼,文翠珊有什麼本錢呢?可以肯定的是,軍事情報不會是她的手牌。首相府也明言,即使退出歐盟,英國也會繼續與對方分享情報。真正的問題是引渡安排和一個龐大的資料庫。在《普呂姆公約》(Prum Convention)之下,英國與歐盟共享同一個資料庫,內裏有不少疑犯的DNA、指紋,還有車牌。只要輸入資料,15分鐘後詳細資料就手到拿來,對於警察辦案很有幫助,英國每年逮捕的疑犯中大約2000人也有賴這個資料庫。

但如果英國離開歐盟,它就不會再與歐盟國家分享資料,但亦同時不能再查閱資料庫。所以《泰晤士報》形容,如果安全事務拿來作籌碼的話,英國其實同樣受害。「首相說得非常對,達不成協議的話,會削弱我們在打擊罪案和反恐上的合作。然而,英國會承受同樣的影響。」

不只海峽對岸的人有意見,英倫島上的人也表反對,自由民主黨的法倫(Tim Farron)形容「令人羞愧」。他說:「在世界各地,恐怖主義的威脅愈來愈大,為了英國與歐盟的安全,我們一定要緊密合作。文翠珊為了硬脫歐,不惜將英國和歐盟的安全都放上談判桌。」

去信歐盟的同時,文翠珊在國會下議院出席辯論,面對在野工黨的不少質詢。(美聯社)

  離開歐盟 會否退出刑警?

面對「挾安全以令歐盟」的指控,文翠珊回應說:「我們不會拿英國安全來交易,但我們與歐盟有既定關係。在歐盟的司法和內政上,我們現在都是一份子,脫歐之後卻不會再是。」

文翠珊所言及的「一份子」,除了《普呂姆公約》之外,另一個重點是歐洲刑警。成立於1999年的歐洲刑警,是歐盟各國在刑事和司法上合作的機構。內政大臣盧綺婷(Amber Rudd)也拿這點來說:「看看歐洲刑警,英國是最重要的成員國。如果退出歐洲刑警,我們會帶走文件,這是法律所允許。事實是,歐盟國家想我們留下文件,因為英國能保障他們安全。」

雖然有人形容文翠珊勒索,但觀乎種種合作,英國退出歐盟的確會衍生安全事務的問題。德國總理默克爾的說法或許最中肯和厚道:「談判第一步要先釐清,我們繫在一起的關係如何拆解?希望我們能盡快解決,要先解決這個問題,我們才能討論未來的關係。」

(綜合報道)