奧巴馬無核主張遇上特朗普時代　伊朗核協議凶多吉少？

盤點美國總統奧巴馬8年外交功績，某程度上除了為美國人帶來「希望」，也對世界帶來「改變」。與古巴復交是一項大功績，更重要的是促成伊朗停止發展核武技術的協議。
不過，隨着曾公開斥責伊朗核協議是「最差協議」的特朗普上台，外界憂慮美伊關係可能走回頭路，令奧巴馬引以為傲的的政治遺產付諸東流。

伊朗核問題源於該國被發現擁有濃縮鈾設施，伊朗聲稱發展核技術是用於發電廠等民用設施，但西方國家相信伊朗企圖研發核武，國際原子能機構也一直無法確認伊朗核計劃是否用於和平目的。2006年起，伊朗和「P5+1」（美國、俄羅斯、中國、法國、英國、及德國）開始談判，但其後數年一直未有進展。聯合國，美國及歐盟分別對伊朗實施軍事和經濟制裁。

奧巴馬主張無核世界

奧巴馬2009年上台後表示, 將致力於建立一個沒有核武器的世界。「無核」理念為他帶來當年的諾貝爾和平獎，奧巴馬亦以伊朗核協議作為回報。2013年，伊朗與「P5+1」在日內瓦達成臨時協議，伊朗同意退回部分核計劃，以換取減少部分經濟制裁。

2015年達成全面協議  結束多年敵對關係

到了2015年7月，伊朗和「P5+1」經過20個月談判，就伊朗核問題達成全面協議。內容包括伊朗需拆除大部分鈾濃縮離心機，削減濃縮鈾儲量，並改造阿拉克重水反應堆，令它無法生產核彈頭。奧巴馬與伊朗總統魯哈尼均形容，這標誌着一項重大政策勝利。至去年1月17日，國際原子能機構證實，伊朗已履行核協議相關條款，因此歐美國家決定繼續撤銷對伊朗制裁，結束自1979年以來的經濟封鎖。

外界一直視伊朗核協議為奧巴馬對無核主張的一大貢獻，也是他最重要的外交成就之一。他不僅結束美國與伊朗多年的敵對關係，也開啟了伊朗與西方關係的新篇章。當年親手頒諾貝爾和平獎予奧巴馬的挪威前首相亞格蘭德（Thorbjorn Jagland），去年接受《香港01》記者訪問時表示：「當時有人提倡採取軍事行動，炸毀伊朗核設施，但大家都知道，倘若中東地區再現戰爭，核武帶來的破壞無法估量，奧巴馬為免局勢發展至戰爭層面，嘗試透過談判方式解決。」最終，奧巴馬的努力沒有白費。

國務卿防長人選與特朗普唱反調

與奧巴馬理念不一的特朗普，曾在競選時炮轟伊朗核協議是「最差」和「可怕」的決策，其強硬態度令人憂慮伊協議將會夭折。當選後特朗普未再作有關描述，候任內閣外交與國防要員近日的表態，與特朗普一貫主張亦有明顯差異。候任國務卿蒂勒森本周雖然在參議院提名聽證會上質疑協議，認為需要「全面審視」，但他沒有提出廢除，而是說應加強監管，防止伊朗違反協議；候任國防部長馬蒂斯更表明反對廢除協議，指出「它雖然是有缺陷的控制軍備協議」，但「美國既然說了，便應遵守，並與盟友一起執行」。

倘若特朗普真的破壞核協議，除了影響奧巴馬政治遺產，也會對美國外交造成負面影響，首當其衝與伊朗之間來之不易的融冰。去年12月，伊朗總統魯哈尼警告，若特朗普破壞協議，將要「承擔一切後果」。伊朗今年５月舉行大選，特朗普的取態影響魯哈尼為守的改革派與反美旗幟鮮明的保守派之間的鬥爭。此外，由於協議不是美國單獨與伊朗談判，還涉及其他世界大國，包括美國在歐洲的盟友及特朗普頻頻示好的俄羅斯，一旦協議出現變數，亦會令美國與這些國家的關係受影響。

（綜合報道）