【我區我主場：深水埗】外判管理混亂　房委會不應再外判街市管理

文：楊彧（民協深水埗區議員）

荔枝角填海區自千禧年後陸續有大型屋苑及屋邨進駐，先有富昌邨，後有四小龍及海麗邨，人口愈6萬人，然而區內卻沒有街市，居民大多要乘車到北河街、保安道或美孚街市買餸，經過多次爭取，房屋署終落實會在長沙灣深旺道六號地盤內加設街市，新街市預計會在2021年落成。

距離街市落成還有三年多，為了及早了解本區街坊對於未來街市的期望，本人聯同關綜聯、小麗民主教室、監察公營街市發展聯盟及富昌邨居民服務中心做了一個關於六號地盤新屋邨街市意見調查，並於早前發佈。

是次調查發現，超過8成（82.3%）受訪者，認為選擇多（78.6%）及價格便宜（85.9%）是居民認為一個理想街市最需要具備的兩項元素。街市設備方面，受訪者只要求有基本配備，包括要安裝冷氣（67.2%）及街市與屋邨之間加設有蓋通道（70.4%）。超過9成（92.8%）受訪者同意及非常同意房署履行所有管理及經營街市的責任，以確保屋邨街市質素。

居民期待街市落成已久，希望未來有一個選擇多、價格便宜、環境乾淨和暢達的街市，但觀乎近年新落成屋邨街市的管理狀況，不禁令人擔憂。最明顯的例子便是洪福街市和啟德的晴朗商場，兩者都是外判租約和管理的。元朗洪福街市落成一年內，人流疏落，多間店舖經已蝕本離場，商店有冤無路訴，承辦商不理，房署又卸膊，之後承辦商更與房署提早解約，但重新招標後又是同一承辦商中標，十分兒戲。而晴朗商場的承辦商更因為拖欠房署租金而被中止租約，租戶都因心灰意冷而打算結業，當區居民被迫要跨區買餸。

房署外判街市另一個大問題就是市場被壟斷，縱觀現時房委會「整體承租」名冊內的承租商，大部分同樣是領展旗下承租商。早前已有不少報導指出承租商兼營檔戶，形成「垂直壟斷」的情況，如何選擇檔主的主導權在承辦商手上，承辦商不一定會以公開招標方式出租檔位，反而會先與相熟的檔戶磋商，讓相熟檔戶投檔。「整體承租」制度助長私相授受的「潛規則」，小商戶和基層市民難以進場。反而如由房署管理的屋邨街市則以公開招標方法出租，出租方法比「整體承租」的經營模式公開透明，公眾能夠在此較為公平的情況下租用檔鋪。

以上例子顯示，街市外判衍生眾多問題，實為三輸局面，最大受害者的便是當區居民，我們不想見到爭取了多年的街市，到頭來變成一個選擇少、物價貴的街市，在問卷結果可見，區內市民幾乎一面倒反對房署再外判街市，房署不應再漠視民意，正視外判問題，勿以「靈活管理」為名，助長大集團壟斷，應盡快研究自行管理新屋邨街市。

（文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）

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