張欣宇｜法治和人情——就協助被捕市民申請回鄉證的思考

2019年夏天開始的修例風波轉眼已是四年前發生的事情，雖然社會秩序早已平靜，但這場風波所引起的劇烈動盪，直到今天，仍然在很多方面牽動着社會的關注。當中時常引起大量討論的，就是關於曾在修例風波中被捕人士的案件進度。

來稿作者：張欣宇

必須首先指出的是，社會動盪期間，絕大多數的拘捕行動均牽涉嚴重的違法甚至暴力事件，更是發生在香港面臨數十年來最嚴峻的國家安全風險的大環境下。警方對每宗案件審慎處理和調查，而律政司根據法律，在充分考慮可接納的證據所證明的事實後，獨立作出提出檢控或停止檢控的決定，不枉不縱，本是應有之義。因此，儘管筆者一直關注修例風波案件的處理進度，卻並不認可坊間提出過的「統一劃線，從輕處理」要求。

加快案件處理速度，主要應當通過增加人手資源，但大前提仍是確保每宗個案得到基於證據的獨立、審慎和充分的考慮，倘若為各不相同的案件去「統一劃線」，顯然不符合法治的原則。而法律上雖然有不同的酌情空間，但同樣是要基於每宗案件的具體事實。

司法程序的嚴肅和完整，當然不容妥協。但無論是管治體系還是社會大眾，應當用怎樣的態度去對待曾經被捕過，甚至曾被定罪的市民，同樣是修例風波發生四年後，社會仍需努力達成共識的重要議題。 筆者最近協助一些曾被捕市民重新申請回鄉證的經歷，或許能夠為大家帶來一些思考。

在今年初內地和香港恢復免隔離通關後，為數眾多的市民發現在回鄉證續期/返回內地關口時遇上困難，光是筆者辦事處，至今已收到近兩百宗求助。

出於認真了解社會現象和實際情況的考慮， 筆者安排了和各位求助人單獨見面，逐一了解具體個案情節。在這個過程中，大致發現求助個案可以分為三大類別： 第一類：求助人確實和修例風波無關，但因偶然因素被捕，儘管之後確認不予起訴，但仍留下被拘捕過的不良記錄； 第二類：求助人曾經參與修例風波之中，但情節較輕且執法機關未必掌握足夠記錄，因此亦不被起訴或起訴後不被定罪； 第三類，求助人被起訴且定罪，情節相對較輕，已完成刑期。

這些求助市民普遍表達出真誠的需要返回內地的原由，亦表達了對曾經的衝動和行為的悔意。在香港和內地不同部門的支持下，最近這批求助市民陸續收到重新獲批的回鄉證，並順利往返內地。當中不少人在收到證件後，由衷地向中央政府以及特區政府表達感恩之心。

國務院港澳辦夏寶龍主任在今年4月16日和立法會議員交流時曾經指出，議員和議會要認真思考自己的工作和存在，是否能夠讓更多的市民更加認可特區的管治。而我認為，在回鄉證事件上，通過協助這批市民解決證件的問題，同時也是解決了很多家庭所面對的實際困境，相信對他們增強對立法會、對特區政府、對中央政府的信任，起到了正面的作用。

法治與人情，是香港社會的基石。法治令香港可以走得正，人情令香港再出發。法治的要求，就是「是其是非其非」，做錯了要接受公正的審判、承擔法律規定的後果。承擔後果之後才可以講人情，要給已經接受後果的人重新出發的機會。在香港邁入修例風波後的第五年之際，願我們的社會能夠重構人與人之間的信任，放下戾氣和猜疑，真正走出動盪後的種種後遺症。

作者張欣宇是香港新方向立法會議員（新界北），香港及英國特許工程師。文章僅屬作者意見，不代表香港01立場。

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