【01觀點】林鄭十月出施政報告 「回水」一萬挽民望？
消息指，候任特首林鄭月娥擬將公布施政報告的時間，由1月恢復至10月，以展現有別梁振英的施政新風。而外界的焦點之一，是她會否趁宣讀施政報告的機會，派糖甚至直接派錢。如此或能「買」來一時民望，但林鄭月娥首份施政報告更應該做的，並非亂灑公帑或空談願景，而是公布一些具體、可行的政策措施，向市民彰顯解決一系列社會深層次結構矛盾的決心與魄力。
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1月還是10月 何時宣讀意義不同
現任特首梁振英宣讀施政報告的時間，是在每年的1月。而施政報告在何月宣讀，其實經歷過幾番變改。在回歸之初，董建華按照港英年代的慣例在10月公布，但連任後的董建華因為表示高官問責制仍在試行，因此將本來在2002年10月宣讀的施政報告推遲至2003年1月，直至他在2005年3月「腳痛」辭職前，亦未再改。及至曾蔭權接任，又回復至每年10月宣讀施政報告，但梁振英一上任，又將10月改回1月。
林鄭月娥若將公布施政報告的時間，由1月恢復至10月，這個做法值得肯定。皆因在港英年代，當時港督之所以選擇在10月宣讀施政報告，是因為政府議案要通過落實，需要得到議會的支持，故港督在立法局每年10月新會期開始時宣讀施政報告，有彰顯行政立法良性互動的意味。若林鄭月娥在10月宣讀施政報告，則或多或少可顯示她尋求改善行政立法關係的用心。
但更關鍵的是，以低民望當選的林鄭月娥，很可能已經沒有多少政治能量讓她撐到2018年1月，即是她上任半年之後，才宣讀她的首份施政報告，尤其她正背負著「梁振英2.0」的負面社會觀感，若她不盡快顯示自己確確實實有別於梁振英、從速甩開這個莫須有的政治包袱，她的施政只會日益艱難。因此，在考慮到修補行政立法關係上，以至理順政府施政的角度，恢復在10月宣讀施政報告，都是一個可取的做法。
派糖派錢挽民望？ 只怕弄巧反拙
然而，一些社會人士的關注點，是林鄭月娥的首份施政報告，會否派糖甚至派錢「買民望」？當然，以香港人的「務實」作風，若政府如2011年般人人派六千元，甚至如「長毛」梁國雄多年來爭取般向每位香港市民「回水」一萬，相信不少市民會心裏高興。
但是，派糖甚至派錢對爭取民望，恐怕沒多少作用。因為政府年年派糖，不少市民早已習以為常，不會因為政府再派而感到特別高興，難以為政府贏取多少民望；而最差的情況，更如當年任財政司長的曾俊華決定人人派錢六千元般，因為政策的混亂，被不少市民一邊收錢、一邊批評政府，可謂賠了夫人又折兵。
因此，林鄭月娥若恢復在10月宣讀施政報告，最重要的問題是她要怎樣善用這次機會，展現出她的施政新風格，顯示她並不是「梁振英2.0」，打好一場民望翻身仗，以開啟施政新局面，而單靠派糖派錢，以至宣示施政願景，顯然達不到這個效果。
因為梁振英的施政失效，其中一個原因是令人覺得他是靠「語言偽術」治港，無論是說好的「香港營」也好、港人的安居問題也好、收窄貧富差距也好、多元化經濟發展也好，都是空有口號而缺乏具體、可行的政策措施配合，結果社會在無日無之的政治爭拗之中，一系列社會深層次結構矛盾都無法化解，反而較五年前更加尖銳。
故林鄭月娥的首份施政報告，除了要展示她的施政願景，至關重要的是她有沒有辦法拿出一些具體、可行的政策措施，令市民看見她對解決社會深層次結構矛盾的決心與魄力。就如與打工仔切身利益相關的取消強積金對沖、標準工時立法，已經不需要再考量選舉問題的林鄭月娥，應有更明確的取態，以社會大眾利益為依歸，沒必要再對自恃「有票」在手而漫天要價的既得利益者低頭。
此外，林鄭月娥亦應在稅制、住屋問題上，展現她的管治新風。就如她曾說自己有「理財新哲學」，但具體上，這套哲學是如何善用政府手上的九千多億元財政儲備，以至數以萬億元計的政府資產，透過資源再分配促進社會公平？以至在住屋問題上，林鄭月娥會如何檢討以置業為主導的房屋政策錯失，曾表示公私營房屋比例有進一步調整空間的她，實際上會作出怎樣的調整，並在土地、財稅，以至人口政策等方面加以配合，推動住屋政策的改變？
在特首選舉結束後，社會上對林鄭月娥的反對聲浪似乎有所消減，但與其說公眾對林鄭月娥疑中留情，更貼切的應是香港人在經歷過激烈的選戰後，進入了政治倦怠期，對林鄭月娥偏向負面的觀感、對社會深層次結構矛盾的怨氣，其實未有多少改變。林鄭月娥能否「女媧補天」，還看10月施政報告能端出多少堅實的政策靈石。