郵寄投票外國有例　助選民行使權利乃民主精神

政府稱因應新冠肺炎疫症，延後立法會選舉一年。決定固然惹起各界爭議，但無論決定對錯，也不能掩蓋本地選舉制度的缺失，就是一直沒有處理境外選民的投票資格。特首林鄭月娥稱這是改革選舉的「契機」，立法會前主席曾鈺成倡議郵寄投票，以及在大灣區其他城市設票站。

坊間有意見從根本上質疑境外投票，主要針對內地尤其是大灣區其他城市，以十萬計的香港選民。他們認為這些選民既然長居內地城市，未必符合法例「通常居住香港」要求。其二，隨着交通完善，他們可以即日來回香港，毋須增設境外投票。其三，居住大灣區其他城市選民，多為建制派選民，放寬投票方法有利建制派。

投票權是基本權利

針對首項質疑，政府當然要釐清通常居港時限，以決定是否給予長期旅居境外的香港永久居民投票權。立法機關宜訂立更具體的定義，而這定義亦適合海外選民，不只內地港人。抱有第二項質疑的人，需要顧及投票過程所需時間，尤其出入境檢疫措施未知將實施至何時。投票是基本權利，政府應想辦法方便他們實踐。不論他們是建制派或民主派支持者，投票權都不應被剝奪，社會不應猜度合資格投票者的投票取向。

亦有人形容，在境外設投票站有如黑箱作業，候選人無法派代理人監票。但社會必須區分，是原則上反對境外香港選民行使投票權，抑或只是行政上認為太複雜。若然是後者，一年時間票正好用來檢討和克服問題，便利所有合資格選民行使投票權，讓民意公平公開地決高下。

事實上，境外投票原則上符合香港現行法例，外國亦運作成熟。選舉延後，立法機關有較充裕時間修改法例，增加境外投票的法理基礎。這包括指定境外票站場所，訂定投票方法，運票及點票地點。選舉管理委員會則需要制訂完善的選民登記和核查制度。

港人或許對郵寄投票缺乏信心。過往的種票醜聞，不同姓氏的選民可以登記同一住址。但後來有主事者被繩之於法，而選舉事務處後來收緊住址核實方法，去年的區議會選舉，坊間甚少揭發種票個案。即使在美國，總統特朗普一度批評郵寄投票帶來巨大舞弊，。然而他的言論很快被批評為不實。美國近年選舉接近四分之一選民郵遞投票，但2017年的研究指出，涉及舞弊者寥寥無幾，各項舞弊手段不足總票數0.0001%。

完善制度不分黃藍

美國規定選民若想郵寄投票，首先要登記不於投票日在票站投票，提供姓名和住址。當地選舉部門會在投票日前約一個月郵寄選票及兩個信封到住址，連同一些說明書，選民必須在外層信封簽名，證明其為登記選民。選舉部門亦會核對選民姓名、比對簽名等。美國的郵寄投票保安措施未必是最好的一種，但絕不如特朗普所說的漏洞處處，亦證明了郵寄投票並非不可行。

隨着人口結構的轉變及流動增加，愈來愈多港人要在不同城市穿梭生活。即使是親民主派的選民，也可能因為工作、留學等原因在其他城市居住。完善投票制度不分政治立場，我們應放下「黃」與「藍」的有色眼鏡，讓所有選民透過選票發聲，這才是以民主為核心價值的香港。