紙盒回收竟由民間牽頭　循環經濟政府應負更多責任

回收紙包盒在香港終於有望！有回收商計劃投資千萬在香港建廠，回收紙包飲品盒、紙杯等廢料，再造成紙漿原料出口。囿於循環再造配套不足，香港一直未能做好紙包盒回收，如今獲私人投資推動，無疑為喜訊一宗；不過，紙盒回收早已在世界各地發展成熟，香港不但顯得甚為落後，更須獲私人投資始能啟動有關工作，政府實在責無旁貸。

本地回收商「資訊機密處理有限公司」計劃投資1,000萬元，於明年進駐元朗工業邨，預計於年中開始試行回收紙包飲品盒，希望日後每日能處理10公噸的廢料；該公司亦成功獲回收基金撥款300萬元，用以資助回收處理飲品紙包盒的成本。

該廠商早於數年前已有相關計劃，惟覓地建廠觸礁，直到覓得現時元朗廠房才正式落實；而且，該廠商亦表示本地回收網絡不足，須與政府和全港大中小學校商討合作，希望能夠在「綠在區區」以及不同院校設置回收桶，方便公眾回收。

循環經濟　政府缺席？

一直被視為「垃圾」的廢紙包盒能有望廣泛回收再造，固然值得欣喜；但當考慮到紙包盒回收在全球早已發展，香港的進度可謂極其落後。現時，不少地區的紙包盒回收表現「悅目」，例如北美地區回收率達48%，歐洲和日本亦分別達40%與45%；以日本為例，當地更早於1980年代便開始着手研究紙包盒的回收工作。

相反，香港遲遲未研究回收紙包盒。囿於營運成本高昂，鮮有私人回收商願意「落水」；結果，多年來只有民間環保團體願意嘗試回收紙包飲品盒，並運往外國循環再造，惟仍須補貼不少，始終未能實踐循環經濟的理念，即把廢物轉化成具經濟價值的資源。

由此可見，回收都市廢物，甚至將之化廢為機，再造成具市場價值的資源，絕對需要政府的配合及扶持。多年來，香港被詬病未能發展成熟的回收再造業配套，回收廢物只能無奈出口內地處理，導致廢物回收與再造工序斷裂；雖然政府近年陸續推出不同措施，例如撥款十億設立回收基金，推動回收業界發展，惟一直被批評申請程序繁複、門檻過高等。

更甚者，從香港的紙盒回收情況可見，港府態度一直被動消極，空等再造業由下而上地發展，而無意卻培育本港再造產業能力。其實，不少都市固體廢料不僅可供回收再造，其產品更具有一定商業價值，政府大可探討以商業模式處理此類廢物，不但借箇中商機提升廢物處理的效能，更可避免將「資源」廢棄堆填區。業界表示，再造紙包飲品盒亦存有一定商機，所製成的再造紙漿市場售價動輒可達每公噸數千元，絕對有利發展相關的再造產業；可惜的是，政府往往後知後覺，須等先等有興趣的廠商自動「獻身」，才提供有限協助。但在現時的產業配套下，再造業界在港經營本已極其艱難，政府若期望有更多新興再造廠商能應運而生，終究是自欺欺人。

再造業需更多支持

平情而論，本港的再造產業久為不振，政府務必須要檢討；歸根究底，廢料再造業未能扎根香港，源於經營成本過高，而適逢粵港澳大灣區整體規劃進行中，香港大可探討如何把握機遇，與內地城市合作投資大規模環保再造產業鏈，並以政策鼓勵港商於內地設廠，直接解決再造業於香港營運困難的問題。

另外，政府亦必須加快推行生產者責任制，要求廢物生產者承擔其制造廢物的成本，同時藉此津貼再造業營運，促進行業的可持續發展。研究顯示，維他奶集團生產了近七成的紙包飲品盒垃圾，卻沒有履行污者自付的責任；政府務必拓展目前擬訂的生產者責任制適用範圍，從而為不同類型的廢物再造提供穩定收入，方能為業界打造穩健的發展基礎。