【01觀點】微博向同性戀話題「跪低」 當局立場真的鬆動了嗎？
上周，內地社交媒體新浪微博宣告一項網上「清理行動」，稱為了營造「晴朗和諧的社區環境」，清理包括涉黃、血腥暴力、同性戀題材的漫畫及短視頻內容，一石激起千層浪。4月16日，微博改口「跪低」，指對行動內容作出修改，不再針對同性戀。帳號一度被封的內地同志公益媒體「同志之聲」也恢復運作，事件看似平息。
但此事尚未到此為止，事實上，2017年開始微博已針對清理同性戀題材，是次行動只不過是一系列動作中的一環。在這次微博整改背後，更大的背景是內地網絡空間日益「國家化」。在互聯網管治的邏輯及手法上，當局已經「進化」，轉被動為主動。微博「跪低」更有可能是因應平息輿論需要，而不是當局鬆動立場。
互聯網急速發展 同性戀曾享網絡春天
中國同性戀社群在網上聚攏、建立聯繫，最早是在「論壇」時代。1990年代末，中國最早一批網民集聚在「天涯」等社區，當時互聯網還是新事物、各類管制還未跟上。1999年，網名為happygay的清華大學學生創辦了同志社區「同志之間」，後來改名為「一路同行」，並成為內地網絡上最知名的同志論壇之一。
2005年前後，隨着互聯網和天涯平台急速發展，「一路同行」走向頂峰。與此同時，其他網絡平台開始發展。新浪的兩款產品，博客（Blog）和微博，曾對中國同志運動進程起到重要作用：2004年博客興起猶如最初的「自媒體」，同志開始在網上展開自我敘事，通過閱讀文章建立聯繫、形成網絡社群。2009年微博興起，成為同志人群最活躍的平台，擁有較大流量的同志博主被邀請成為簽約用戶。
同志社群普遍認為這一時期是中國互聯網最友好的一段日子。最經典的一幕，是2012年世界愛滋病防治日，國務院總理李克強會見內地同志交友平台「淡藍網Blued」創始人耿樂並和其握手，官方效應一時間掃清不少不友好言論。2013年何韻詩在微博上出櫃，並發起「撐同志反歧視」，多位港台明星聲援。也是在2013年，「517國際不再恐同日」，央視發布應景微博，呼籲放下偏見和敵意，關注歧視性不公。
儘管線上關注度並不代表線下的寬容度，中國性小眾群體的實際生存艱難，但網上言論的進步仍然令人樂觀。觀乎聯合國開發計劃署2016年發布的《中國性少數群體生存狀況調查報告》，中國民間並未對性小眾群體抱持負面或刻板態度，而青年受訪者更表現出開放、包容的態度。雖然網上討論熱烈也帶來不少問題，例如有年輕人將同志身份視為一種「時髦」、「耽美」文化，令同志KOL擔憂議題只是取得表面關注，但這仍然屬於「公共討論」範疇，而非官方所能干涉。但隨着同志群體在網絡上愈來愈「顯性」，在網絡上發聲、爭取權益，形成「勢力」，當局開始採取行動。
當局取態模棱兩可 網上言論驟縮
內地當局對同性戀的表態從來不明確。1957年，內地法例還明確規定同性戀構成「流氓罪」，用來打擊諸如侮辱婦女、同性性行為等。直到1997年，新刑法廢除「流氓罪」，將其分解為強制猥褻侮辱婦女罪、猥褻兒童罪、聚眾淫亂罪、聚眾鬥毆罪、尋釁滋事罪等，被認為是中國同性戀非刑事化的重要標誌。
後來當局在公共衛生領域出現了和性傾向、性別認同有關的政策轉變。2001年《中國精神障礙分類與診斷標準》將「同性戀」從「精神病名單」中刪除，實現同性戀非病理化。2005中國官方首次向世界公布男性同性戀人數的資料，被認為是政府對這一群體存在事實的首次確認。
不過，聯合國開發計劃署2014年發布的《「亞洲同志」項目中國國別報告》總結，中國國家和地方政府在相關問題上態度模棱兩可，很大程度上對性取向和性別身份相關問題保持沉默，採取「不支持，不反對，不提倡」的態度。相關政策也集中在公共衛生領域，而不是權益保障。2011年聯合國就反對性傾向歧視的公約進行表決，中國投下棄權票。
而在互聯網上，早有迹象表明當局有意整頓。例如2015年內地娛樂辯論類節目《奇葩說》，蔡康永談「出櫃」成為絕響，廣電總局以「嘉賓對非正常性關係持同情態度」為由下架該期節目。而在線下，中國女權和同志運動也遭打壓。
強硬轉變出現在2017年，當年6月由中國民政部批准成立、中國視聽行業「唯一」國家級行業組織「中國網絡視聽節目服務協會」（成立於2011年）發布《網絡視聽節目內容審核通則》，明確指出「表現和展示非正常的性關係、性行為，如亂倫、同性戀、性變態、性侵犯、性虐待及性暴力等的內容，應予以剪裁、刪除後播出，若問題較嚴重，整個節目不得播出」。雖然發布於2012年的舊《通則》已有相關規定，但管治技術不比2017年進步：就在通則發布前幾日，第28屆台灣金曲獎頒獎禮，盧凱彤公開出櫃，視頻被屏蔽。同年7月，李銀河被禁聲三個月。前文所提及的「一路同行」在2017年9月被關閉，18年來共73萬篇帖子和2,110萬條回覆遭徹底清除。
總括而言，內地當局從來沒有將同性戀放入「正常論述」，過去十多年沒有立場，近年更轉趨強硬。是次微博「跪低」，有指是執行部門過於「激進」，《人民日報》發聲後才急忙補救。但觀察單次事件及近年趨勢，都難言當局對同性戀真正「轉軚」。若然官方真的如其所說，不是在歧視、打壓同性戀，那麼又為何還要發布這些充滿歧視意味的通則、管控一點也不低俗的內容？可見，當局在同志議題上並非言行一致，當中或涉及中國政治機構上下層的脫裂。若當局有意為同性戀正名，不僅要在輿論上站穩立場，更要在實際行動中有所作為。
網絡「國家化」 管治從被動變主動
網絡事件背後，最重要的還是中國互聯網管治的邏輯。中國政治、中國互聯網治理是「黑箱研究」，長期以來網絡審查、管控被視用作維穩，但學者沒能對這一說法證實或證偽。學界儘可以對網絡管控的手段、特點進行研究，但機制不透明令他們難以真正掌握審查背後的邏輯。
惟此，管治趨勢仍可被觀察。哈佛教授加里金（Gary King）團隊的研究生潘婕的研究表明，中國大型社交媒體完全接受政府管轄，幫助中國政府劃定互聯網邊界，為實現網絡國家化、以強大的國家能力主導網絡輿論奠定基礎。研究者認為，中國政府正在從被動刪帖變為主動引導。主權降臨網絡，一邊廂，中國嘻哈歌手被官媒譴責「歧視女性」並遭封殺、人民日報主動發文澄清非歧視同志，引導輿論；另一邊廂，網絡言論空間卻又急劇縮減。這些現象，都或可幫助一窺中國互聯網管治的未來方向。
全球互聯網治理體系變革進入關鍵時期，構建網絡空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識。我們倡導「四項原則」、「五點主張」，就是希望同國際社會一道，尊重網絡主權，發揚夥伴精神，大家的事由大家商量着辦，做到發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享。
資料來源：國家主席習近平 2017年致「世界互聯網大會」賀信