【01觀點】香港睇戲勁貴　只因土地問題？

人力資源諮詢公司美世（Mercer）公布年度《環球生活成本指數調查》，報告顯示香港的電影戲票的價格位列全球第五貴，平均價格為14.18美元（約 111.14港元）。也許有人認為，香港租金高昂，無可避免地令戲票價格高企。然而，相比起土地問題，政府袖手旁觀、欠缺規劃，無視戲院生死，似乎才是問題的本因。

每逢假日，不少市民在安排消閒節目時，可能會想到進電影院看電影，但香港電影票價之高，實在令人吃不消，現時的電影票價動輒過百元一張，就算是沒有特別效果的2D電影，也可能要80、90元一張票，若兩張票再加汽水爆谷，二人消費差不多要三百元，如果一家幾口看一場電影，更是所費不菲。看電影本來是大眾化的消閒活動，為何在香港會變成如此「奢侈」？

其主要原因，是電影院數量有限，僧多粥少，電影院自然可以坐地起價。截至2016年9月，香港現存48間戲院，與高峰期的119間相比，下跌逾半。一些論者指，隨着高清影碟、網絡視頻的普及，戲院的入場觀眾人數難免減少。但事實卻非如此，現時香港影業已渡過寒冬期，自2015年起，香港的總票房已回升至20億元水平，入場人次也回升至2,717萬人，比2014年增加20.6%，就算去年就算經濟氣氛較差，總票房也達19.5億。按理而言，戲院業績上升，戲院商自然希望擴張，惟戲院商會卻表示，縱然有意擴張，也找不到地方。

香港戲院曾盛極一時　政策轉變日漸式微

覓地困難的表面因素，當然是電影院佔地面積大，地產商寧願將商場劃成更多商鋪，也不願租予電影院。就像2012年結業的時代廣場戲院在續租時，被加租20倍，也許就發展商是試圖藉加租逼使電影院離開，改劃為更多商舖出租，以增加收入。

造成這個現象，其實是政府的城市規劃出問題。在七十年代，政府「土地發展政策委員會」將戲院視為社區必備設施，並在「土地利用計劃書」指引中列明，每1,000人口須設置38個戲院座位。由於政府在規劃政策上有明確的指標，各區的戲院遂如雨後春筍，造就了70、80年代的港產片黃金時代。

然而，及至九十年代末，政府以戲院涉及商業利益為由，不再將戲院定義為文化、社區設施，戲院在失去規劃政策支持之後日漸減少，不少地產商陸續將電影院改裝成零售商舖。隨著近年觀影人數上升，電影院卻未見相應增加，求過於供，電影戲票自然水漲船高。

近年政策略有進步　惟遠不足夠

對於這個問題，政府也並非無所作為，早年梁振英曾提出將在合適的發展區中加入地契條款，要求發展商在部分發展項目加入戲院。在本年三月，政府即宣布，已初步物色兩幅分別位於啓德和沙田計劃出售的商業用地，在地契中規定電影院座位數目。

但是，這對於扶助香港電影發展，仍遠不足夠。政府雖然在新發展項目的地契要求發展預留電影院用地，這卻並非長遠政策，也未有如70年代般，對電影院座位、銀幕數目定立清晰的城市規劃指標。再說，現時政策只規定發展商在七年內不可更改地契，限期屆滿，發展商即可補地價改變土地用途，這令人憂慮，新建的戲院難以持續經營。

另一方面，在現時的情況下，就算電影院數字略為上升，本土電影又或題材較偏門的電影也難覓檔期。出於商業上的考量，戲院一般優先播放荷里活大片，港產片只能在較差的檔期上畫，而獨立電影、小眾電影，就更難以覓得檔期。箇中顯例，就是在去年奪得金像獎多個獎項的《星聲夢裏人》（La La Land），曾因為歌舞片的票房往績不佳，而差點未能在香港上映。

訂立戲院規劃指標　增設文康放映設施

對於香港電影院不足的問題，最直接的解決方法，自然是將電影院重新定為社區、文化設施，規定人口與銀幕的比例，保證區區有戲院。

與此同時，政府設立電影發展基金，每年均資助不少電影拍攝。近年來，香港也不乏優秀的獨立電影，例如在今年上映的《消失的檔案》便廣獲好評。

然而，由於這些電影商業價值有限，難獲戲院青睞，予其播放檔期。現時，政府在太空館、文化中心、香港電影資料館以至部分地區的大會堂等提供放映服務。政府可考慮在更多地區的大會堂安裝放映設備，播放獲政府電影發展基金資助的港產片，以相宜的票價吸引觀眾入場，既為普羅市民提供大眾化的娛樂節目，也為港產片吸納更多觀眾，助本港電影業的發展。

可以說，政府過去對於文化產業，近乎任由其「自生自滅」，以往戲院政策的失敗，造成票價高昂的問題，在在證明這思維的不足。新一屆政府即將上任，林鄭月娥曾表示會成立文化局，銳意發展文化產業。然而，就算有沒有文化局，政府都不能一味研究再研究，而是要有清晰城市規劃政策，以至文康政策上的支援，助文化產業茁壯成長。