新居屋終可網上申請　電子政府願景實現可期？

新一期居屋在本月下旬接受申請，市民終於可以網上申請，取表不用再排長龍，更毋須在最後關頭狂奔交表。房委會在公共服務電子化的過程中，踏出一小步。近期居屋申請者眾，房委會的電腦系統必須預備足夠流量。
政府自2000年起推動公共服務電子化，但近年步伐漸趨緩慢，直到2017年才正式籌備eID數碼個人身份系統，擬於2020年中運作，當中包括出售居屋申請服務。
無人反對個別服務的電子化，但對於電子政府，港人仍然有忌諱，部分是因為往績不良，部分是因為政府未能取信於民。港府必須急起直追，以達至智慧城市的目標。

政府自2000年起推動公共服務電子化，但部門之間的進程，可謂大相逕庭。關乎政府收入的報稅服務，早於2008年已經電子化，十餘年來運作暢順。相比之下，房委會則落後得多，公屋住戶雖然可以在網上查閱租務資訊，但到本月才容許網上申請居屋，而公屋申請仍只准實體交表。

情況要到2020年中才有望改變。市民透過eID數碼個人身份系統，可以申請26項電子政府服務，例如醫健通病人平台、稅務易、外遊提示登記、網上申請續領正式駕駛執照和公屋居屋申請。到了2023年，服務種類可增加逾130項。創科局解釋，用戶屆時可以利用其個人流動裝置提供的生物辨識功能（包括人臉識別、指紋鑑別、虹膜辨識、聲紋辨識等），進行身份確認和登入網上服務。

政府稱eID是智慧城市的必要元素，能以單一的數碼身份和認證，與政府和商業機構進行網上交易，並有數碼簽署功能，處理法定文件及程序。除了預期服務種類較多，eID還會設立個人資料檔，用戶日後申請其他公共服務時，毋須重複填寫相同資料。

在研發eID的過程中，政府似乎汲取電子證書的失敗經驗。香港郵政在2000年推出電子證書，原意是方便市民保密進行電子交易。然而，不論是市民、商界和政府部門也冷待電子證書，因為核證過程早期需要磁碟、光碟等設備，步驟繁複，即使後來轉用USB也未能吸引用家，商業機構也多用手機短訊或電郵核證個人客戶身份。在2014年，只有41項電子政府服務須使用數碼證書作簽署或核實身份。隨着政府研發eID，政府計劃在新的智能身分證取消電子證書功能。

政府汲取了電子證書失敗經驗，擴大使用服務種類，務求更多市民採用，但這是否表示eID就能普及，市民樂於使用eID使用公共服務？到現在為止，難言樂觀。

首先，市民對「關愛共享」計劃怨聲載道，福利、庫務和創科部門溝通欠奉，由收表到處理仍然一團糟，難怪對日後跨越部門的eID系統不表信心。直至現時，政府未有交代eID系統會否解決萬千受助者的一大困難，即打通部門之間的申請人的收入和資格記錄。打通資料牆的最大好處，是受助者毋須來回多個部門繳交文件證明，部門不需要重覆向申請人索取資料，加快核對過程，例如學生資助處可以索取房屋署、社會福利署、稅務局資料，取得申請的收入和交稅記錄。政府月前表示，未對一站式利民服務有時間表，意味着eID未能為福利受助者帶來最大禆益。

其次，政府對總體落實智慧城市決心有多大，外界仍抱有疑問。文首提及智慧城市有三項重點元素，除了eID，還有多功能智慧燈柱試驗計劃和政府雲和大數據分析平台。「01觀點」日前正正批評，政府耗費未來三年建立400支智慧燈柱，但台北的目標是2021年前設立16萬支，推展進度猶如牛步。三項重點只要有一項脫腳，智慧城市之路即窒礙難行。

第三，私隱和保安問題。政府多番保證市民取用政府網上服務時只用生物認證，不用披露個人資料，即使儲存個人資料，政府會根據法例保護，並會加密資料及儲存在政府數據中心設施。不過，政府的往績難以取信於民。最明顯的例子，莫過於選舉事務處在2017年遺失載有全港地方選區選民個人資料的手提電腦，以及在2016年立法會選舉投票站遺失選民登記冊。

雖然案件不涉創科部門，但正因為選舉是頭等重要事項，而失竊涉及敏感資料，加上兩宗案件仍未結案，市民擔心日後政府保障數碼資料的功夫同樣有漏洞，不信任新服務，可以理解。

若果政府直面上述各項疑慮，展示決心，堅決維護資訊保安，踏實履行電子化工作，定必提升辦事效率，市民定會感受政府關顧民生，改善政府印象和信任度，亦能享受智慧城市的好處。