【九西補選】陳凱欣勝選　建制派全面執政　政府憂心忡忡

陳凱欣擊敗李卓人，於九龍西立法會補選獲勝。泛民主派一直宣稱這是專制與民主的對決，強調議席「一個都不能少」，但堂皇的口號掩蓋不了一個關鍵的事實──在現行議會制度下，泛民的影響力微乎其微，建制派、政府一直坐擁大權，全面執政。這次補選，只不過是將這現實進一步袒露人前。敗選過後，泛民主派固須尋找出路；建制派、政府亦須認識到，他們已然全面執政，「反對派」幾乎沒有任何阻緩政策通過的能力。如果官員不改變政治理念上的偏差、執行上的無能，終有一天，建制派的支持者難免倒戈相向。

「反對派在議會具影響力」的謊言，是泛民、建制共同建構而成的。泛民為得議席、資源，不得不強調所有議席都是關鍵一席；建制派、政府為掩飾自己的無能，一直強稱「反對派」事事反對，以致惠民政策難以落實。「反對派具有影響力」之說，可謂泛民、建制之間難得的共識；也因為如此，謊言得以深入民心。但隨着這次泛民敗選，在議會差不多失去僅餘的實質權力，這個謊言也即將被戳破。

民主派無權無勢　影響力微乎其微

在議會制度下，政府的法案只須獲過半數議員支持，即可通過。泛民主派雖然在地區直選屢屢得到過半議席，但礙於非普選的功能組別議席數量佔總議席一半，而其選舉設計多向既得利益者傾斜，泛民在功能組別選舉一直陷入劣勢，總議席亦因之不過半數。在這桎梏下，泛民主派幾乎無事可為，每次有不滿的議案獲通過，也只好高呼「這是民主最黑暗的一天」。

那麼，泛民主派常提及的關鍵否決權到底是什麼？根據《基本法》，政改議案須取得全體議員（以70個議席計算）的三分之二支持，即最少47票，才能通過；至於要修改議事規則，則需要直選功能組別分組點票過半通過。換言之，只要泛民保有直選議席過半，而且取得三分之一議席，即擁有政改方案否決權，並能阻止建制派修改議事規則。

的而且確，民主派在三次政改方案均發揮了關鍵作用，但除此之外，泛民在議會所能做的，幾乎只剩下提問、質詢。當然，有論者一廂情願，以為泛民可藉拉布抵抗「惡法」，但議會制度讓立法會主席、委員會主席擁有極大權力，剪布與否，只視乎他們的意願；如果政府一意孤行推出議案，泛民也只好象徵式地反抗。

在今年的補選過後，泛民已經失去了「捍衛」議事規則的能力，拉布或成絕響。至於關鍵否決權雖幸保不失，但林鄭月娥明言任期內不會重推政改，從政治現實的角度看來，她亦不可能自製計時炸彈，故否決權在今屆議會很可能無用武之地。這次泛民未能動員選民投票，總票數不及建制派，多少因為一些明眼人早已看穿，議席得失根本無關痛癢。

建制派失去遮羞布　無能將袒露於人前

建制派在單議席選舉中再次擊敗泛民固然具歷史意義，但建制陣營也許正為此憂心忡忡。過去，建制、政府可謂泛民主派當選的最大得益者，因為只要泛民主派在議會取得一定議席，他們就可以將自己無能所致的社會問題怪罪對手。在修改議事規則後，泛民的武功幾乎盡廢，謊言已難取信於人。

毋容置疑，泛民主派有其偏執的一面，但制度所限，偏執的意識形態不太可能造成施政的障礙。那麼社會問題是誰造成？答案昭然若揭。基本法賦予行政長官極大權力；在議會設計上，建制派議員亦一直佔多數；也就是說，官員可以為所欲為，阻礙施政的就只有他們的心魔以及無能。

回歸過後，香港社會不公，產業單一，無論從公平正義抑或經濟發展的角度看來，政府的表現都難稱得上合格。香港的創科產業滯後，貧窮人口仍然眾多，市民既看不到前路，亦受到社會現狀煎熬，這是泛民、建制支持者都深為不滿的現實。而這現實，主要是官員認識狹隘、懶政無為所造成的結果。補選過後，泛民失勢已成事實，政府、建制派亦失去了最後的遮羞布；要記住，建制派支持者也深受社會問題困擾，當泛民退場，他們會將矛頭會指向誰？這問題值得官員、建制派深思。