殘疾人士院舍良莠不齊　社署推資訊網可提高私院質素？

社署推出提供313間殘疾人士院舍服務的資訊網，當中更包括因違反院舍條例或實務守則而被警告或定罪的記錄，有助阻嚇違規院舍，可謂在扶弱工作踏出了一小步。唯長遠而言，政府仍要完善體制。政府早就殘疾人士院舍設立牌照制度，但仍待全面落實。現時，一些私營院舍遲未達標，仍獲批以豁免證明書繼續經營，情況並不理想。政府亦須調整公私營院舍比例，增加資助宿位，縮短輪候時間，讓輪候者看到曙光。

社署推殘疾人士院舍資訊網　增透明度助阻嚇違規行為

社署推出的社署殘疾人士院舍資訊網，內容詳盡，除違規紀錄，還包括收費、人手、設備、服務表現等等。新服務加強院舍服務的透明度，比較不同院舍，有助家屬及服務使用者選擇適合院舍。

經過康橋之家事件及多宗院友受虐案，社褔界一直敦促社署向公眾披露院舍資料及數據。社署新設的網站透過公開的監管制度，確實有助增強阻嚇力。但院舍求過於供，經營者缺乏動機提升服務質素，政府應貫徹發牌制度，要求院舍達至規定中的水平，以及增加實際執法行動監管院舍。另外，政府亦須增建價廉質高的資助院舍，供市民選擇。

憑豁免證明書可執業　院舍八年仍未達標

《殘疾人士院舍條例》於2011年11月生效，以社署的發牌制度管制院舍服務質素。署方考慮到在《條例》生效前開設的院舍短期內或難以符合發牌要求，當局為其發出豁免證明書，讓其有合理時間進行改善工程。目前任何人士在未持有有效的牌照或豁免證明書的情況下營辦、料理、管理或以任何其他方式控制殘疾人士院舍，將構成罪行。

然而，直至2016年12月底，持有豁免證明書營運的院舍仍多達249間，2017年中亦只有15%的資助殘疾人士院舍和 31%的私營殘疾人士院舍獲發牌，當局估計2018年會有逾100間殘疾人士院舍能夠符合發牌規定，但仍只佔現有院舍數目不足一半。

未獲發牌照的殘疾人士院舍，在屋宇安全、消防安全、保健衞生及院舍管理等各方面，均未符合要求，衍生各種危險，殘疾人士的生活未獲全面保障。2014至16年社署接獲有關殘疾人士院舍的投訴合共140宗，其中私營院舍佔高達 90宗，津助院舍有47宗、自負盈虧院舍佔3宗，特別事故報告則有558宗。

去年社署稱已簡化申請及審批改善工程項目的流程，並與所有持豁免證明書的院舍商討加快改善工程的方案，務求所有院舍於2019年年底前達到發牌要求。事實上，牌照制度由2011年設立至今，已近八年，院舍不合格的情況卻一直未獲改善，政府應加快津助院舍的更新進度。另外，對於屢次違規的院舍，當局應盡快取締，不宜再拖。

資助院舍宿位不足　政府宜調整公私營院舍比例

截至 2017年8月，受津助的殘疾人士院舍宿位約有12500個，全年平均入住率一般為 95%或以上，私營買位院舍入住率為93%，私營非買位院舍亦有82%。在現時津助院舍宿位嚴重不足的情況下，嚴重弱智人士宿舍至少需輪候15年，嚴重殘疾人士護理院至少需輪候4年，部分殘疾人士在欠缺選擇下，才逼於入住私營院舍。

政府有責任確保殘疾人士得到合適的服務，多年來他們大部分只能選擇質素欠保障的私院，即使今年《財政預算案》宣布多購買500個私營殘疾人士院舍宿位，仍是杯水車薪。政府應進一步增建更多院舍，調整公私營殘疾人士宿舍比例，縮短輪候資助宿位的時間，同時投放資源培訓人手，全面改善服務。