【上班族】通勤影響快樂？跨區工作問題成災　政府須審慎規劃

近日有調查發現，香港白領的職場快樂指數與通勤時間長短有關。現時香港大部分工作人口均需要跨區上班，通勤費時，不但令人疲累，更對公共交通、環境等造成負擔，而這與政府的城市規劃有極大關係。

6成工作人口跨區上班　新市鎮成重災區

本月22日，半島青年商會公布「商智商識之安多FUN工作企劃」問卷調查結果，訪問759位年齡介乎18至25歲的香港白領，研究本地上班族的職場快樂指數及其原因。調查結果顯示，受訪者平均每天花費的通勤時間為1.6小時，而通勤時間少於30分鐘的受訪者快樂指數為7.04（10分為最快樂），比多於60分鐘的快樂指數高0.4至0.55，反映通勤與上班族情緒有關係，甚至比工作時數更有影響。

香港大部分工作人口均需要跨區上班。根據2016年中期人口調查，香港有220萬人需要跨區工作，佔總工作人口逾六成，其中跨區工作人口近半為新市鎮居民，佔約49%，遠超其他區域（九龍為30.3%，香港島為15.4%，新界其他地區及水上為5%），而新市鎮原區工作人口僅佔該區工作總人口不足16%，反映新市鎮居民一般難以原區就業，需要跨區工作。

新市鎮發展規劃欠妥　上班族淪為「新界牛」

新市鎮居職分離問題嚴重，離不開政府發展規劃的失誤。1973年，香港展開新市鎮發展計劃，以紓緩人口增長為市區帶來的壓力，至今已發展出九個新市鎮，安置了約353萬人口。

政府發展新市鎮基本概念為「盡可能提供一個均衡和設備齊全的社區」，建立可自給自足的社區。但是，香港近半人口居於新市鎮，但就業機會卻嚴重不足。現時香港47%人口為新市鎮居民，但就業機會集中在都會區（包括荃灣及葵青），佔總就業機會約76%，導致大部分居民須跨區上下班，居職分離問題嚴重，反映政府規劃欠妥善。

政府難棄發展舊思維　須直面後工業需要

社會研究學者呂大樂在其著作中指出，政府發展新市鎮的思維落後，直接套用工業時代的新市鎮發展模式，期望再造出如沙田、荃灣般成功的新市鎮。但是，香港已進入後工業時代，只有商業區才能消化大量非勞動型工作人口，新興新市鎮內的工業職位不能滿足時下需求，造成龐大跨區工作人口。

跨區工作不但令上班族身心疲累，同時亦為公共交通系統帶來沉重負擔。根據2016年人口普查，香港有約近230萬工作人口乘搭公共交通工具上班，其中有121萬人口乘搭港鐵，佔逾一半，可見港人上班使用的運輸方式較為單一，為鐵路服務造成負擔，更對環境造成破壞。

政府曾針對跨區工作問題推出措施，例如在2011年推行鼓勵就業交通津貼計劃，減輕基層市民因跨區工作造成的交通費負擔。但是，如上文所言，跨區工作不單為市民帶來財政負擔，亦對公共交通造成壓力，以及破壞環境，非單單交津計劃可以解決。

土地大辯論現在進行，政府提出的種種開發土地方案，固然當中有很多地方值得斟酌，但政府亦應該注意的是，在覓得新土地、解決土地問題後，政府亦須妥善規劃，從根本入手，直面後工業時代對新市鎮規劃的需求轉變，放棄對沙田、荃灣等新市鎮成功經驗的迷戀，莫再造出新一批「新界牛」。