【香港旅遊】漁護署研發掘郊野公園潛力　保護問題卻未解決？

漁農自然護理署（漁護署）去年（2017年）一月委託顧問公司如何在不與郊野公園及特別地區的保育目標有抵觸的情況下，發掘這些地區的康樂及教育潛力。當中的研究概要已多次向郊野公園委員會及郊野公園及海岸公園委員會匯報。據漁護署提交郊野公園及海岸公園委員會的文件指顧問的建議包括「過夜設施」、「歷奇活動」和「休閒活動」三個方面，其中包括興建豪華露營設施及設空中飛索及滑草設施。漁護署有意在保育的前提下，發掘郊野公園及特別地區的潛力值得讚賞，但更重要的應是如何達成保育的根本目標。

應避免「華而不實」　勿淪為下一隻小白象

郊野公園及海岸公園管理委員會將於本周五（7月20日）開會討論〈提升郊野公園及特別地區康樂及教育潛力的顧問研究 — 概念性建議〉，這份建議是漁護署於2017年1月委託雅邦規劃設計有限公司及莫特麥克唐納進行研究，探求如何提升郊野公園及特別地區的康樂及教育潛力，讓郊野公園及特別地區的遊人有更豐富多樣的體驗。研究旨在就三大範疇，即過夜設施、歷奇活動和休閒活動制訂可持續策略和提出建議。

顧問研究的概念性建議：
(a) 以遊客中心作為郊野公園的門戶，提供旅遊資訊、各項遊客服務和交通接駁等；
(b) 提供用具租賃服務及預訂服務的營地；
(c) 生態旅舍及豪華露營設施；
(d) 樹頂探險、攀樹、空中飛索或滑草設施(因應情況提供綜合設施)；
(e) 遠足徑沿途設置可供欣賞風景的觀景台／觀景處；
(f) 設立可供觀賞遺跡的開放式博物館；
(g) 觀星；
(h) 野外定向；以及
(i) 優化現有設施。

當中，顧問除了建議優化現有設施外，更提出興建「生態旅舍」及「豪華露營設施」，及包括樹頂探險、攀樹、空中飛索或滑草設施的綜合設施。雖然，漁護署方面指「顧問團隊正評估上述概念建議，以解決潛在問題和克服限制(包括環保問題、市民使用設施的易達程度、所需的基本建設、法例規定、運作模式和選址準則)。」但是，部分建議如豪華營地恐怕非喜愛露營的市民所期望，亦沒有迫切性。而在不少風光明媚的地方大興土木，會否在興建的過程中破壞自然生態環境和建成後出現違和感，及會花費大量金錢後，卻沒有達到預期效果值得部門探討。

推廣及改進原有設施　漁護署應加強巡查

近年不少原有的露營區遭到「不速之客」入侵，似乎更值得漁護署關注。「01觀點」早前曾報道在本年（2018年）「五一黃金周」前後，大批旅行團湧至位於西貢東郊野公園內的鹹田灣露營，個別人士更鋸樹生火，「抓海膽、砸生蠔、捉螃蟹」，署方亦沒有執法。而且，大量露營人士沒有理會署方勸告，把垃圾帶走，令營地在「鳥獸散」後滿目瘡痍。

事實上，早於2013年的「審計報告」便已批評漁護署在保護郊野公園不力，當時三幅不包括土地，雖然署方稱對包括大浪西灣展開保護程序，但面對未被保護土地遭砍伐樹木和挖掘破壞，政府部門束手無策。審計署當時又跟隨漁護署職員巡邏郊野公園，發現職員途經15幅不包括土地，卻略過視察其中12幅，違反漁護署指引。

而在特別地區管理方面，漁護署亦未合符公眾期望。如早前有報道指有內地漁民擅闖本港米埔自然護理區，非法捕捉彈塗魚，嚇走當地候鳥，破壞自然生態。根據《野生動物保護條例》，米埔及鄰近的沼澤地區屬限制進入地區。環境局局長黃錦星強調，高調關注生態狀況，為有效保育米埔，2015至2017年間，漁護署每年都於該區巡查800次，共搜獲200至970個捕漁器具，不過就未有人在限制區內，因非法捕魚或狩獵而被檢控。

漁護署打算在保育的同時，積極發掘郊野公園及特別地區的想法值得讚賞。但是，在發掘新事物前亦應多加管理及了解已有的資源，避免顧此失彼。