【大阪地震】外遊潛在安全風險　香港要推廣旅遊防災知識

昨天（18日）日本大阪發生6.1級地震，雖然規模並不算相當嚴重，但據報仍有多人傷亡，JR停駛，交通一度陷入混亂。雖然暫未有香港旅客傷亡消息，但不少人的行程都因而受到影響。港人熱衷旅行，不少香港人外遊都會選擇自由行，其實亦有一定風險，例如近年甚受歡迎的日本、台灣等地，其實都位於環太平洋火山帶，屬地震高危地區。日本與台灣長年受地震所困擾，當地已發展出相應的地震防災教育；但香港得天獨厚，一般市民自然較少接觸到地震的防災教育。市民出發旅行前固然應該主動多花時間研究，政府當局亦可加強推廣，讓外遊市民有更多更方便的渠道接觸到防災資訊。

隨着自遊行風氣日盛，愈來愈多香港人不跟團獨自外遊。以日本為例，日本旅遊局的數據顯示，即使首次到訪日本的香港遊客，亦只有22%是跟團，換言之有近八成是自遊行。不少香港人遊日都是「三番四次」，對於有遊日經驗者，自遊行的比例應會更多。由於香港人普遍欠缺旅遊當地應對天災的知識，一旦在日本或是外地遇上大型天災，難免驚惶失措，甚至令自身處境更加危險。除了這次地震外，去年冬季12月時，北海道大雪災亦令不少旅客滯留；而2011年日本東北大地震（311）以及2004年的南亞大海嘯影響更大。

香港除了夏季颱風之外，甚少機會出現致命天災，除了學校的火警演習外便甚少有其他防災練習。港人經常外遊，但目的地並非都如香港一般安全。保安局現時已有外遊警示制度，會以黃、紅、黑三種警示代表目的地的安全威脅程度（由弱至強）。然而，警示只能提醒市民，該地區有長期安全威脅，但地震等天災卻難以預測，難以以此方法提醒市民。

而且，現時政府偏向強調在發生災難後政府的應對角色，較少考慮如何向外遊市民普及防災意識。雖然發生重要事故後，政府一般亦會訊速地作出應對；但要知道天災來得突然，遊客在遇上災難瞬間的判斷很可能左右其安危，故此旅客自身的防災知識亦很重要。誠然，保安局在2007年時曾推出過一本《趨吉避凶簡易守則》的小冊子介紹防災知識；而除了小冊子外，當局也於有在本地推廣防災知識。然而，這些防災知識只針對本地情況，對外旅遊客未必一定適用。不同地區可能有不同的天災，例如香港甚少遇見的雪災、龍捲風等，加上不同地區也有當地的應對措施。

保安局的《趨吉避凶簡易守則》：

外遊的市民準備外遊時，固然應該保護自己，購買合適的旅遊保險之餘，亦最好事先做好資料搜集。但同時，政府當局亦應該主動負起責任，向外遊港人（尤其是更易獨自面對危機的自遊行旅客），介紹當地潛在風險，以及遇到意外的緊急應變措施。

當局在這方面絕對有改善空間，可以考慮針對港人經常出遊的地區，如日本、台灣、東南亞等較易遇上天災的地方，提供緊急應對措施。而且當局應於平日便「貼地」地多做傳播，而非在「出事」後才強調應對辦法。例如可在旅客購買機票時作相關提醒，又或是於機場旅客辦理登機手續時派發相關資訊，又甚至適當地在航班安全提示中加入天災應對資訊等。市民得到合適的防災資訊，自然能更安心地到外地旅遊。

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