5G頻譜或改由政府指配 上網費有望大降？ 惟須解決「禁飛」問題
5G時代即將來臨，商經局早前委託顧問公司研究香港原用的頻譜指配和交易機制，是否適用於5G頻譜。立法會文件顯示，政府指高頻帶頻譜供應多，或透過行政方式來分配5G頻譜予電訊商，非以現時拍賣4G頻譜的形式指配頻譜；以行政方式指配頻譜或可降低營辦商的營運成本，上網費用有望下調。然而，是次分配的高頻帶頻譜非用作主流5G服務，而穿透力強、射程遠、可作用5G的的3.5GHz頻帶又會受現時衞星服務的無線電干擾，令有部分市民不能使用5G，政府應聽取業界不同的意見，合力解決問題。
改變頻譜指配方式做法合理
在政府於2007公布的《無線電頻譜政策綱要》首次提出，頻譜管理的指導性原則、頻譜使用權、頻譜供應等。當時通訊局認為，網絡營辦商的市場有競爭，除非要考慮有凌駕性的公共政策因素，否則當局會採用市場主導的模式來管理頻譜，即是政府會以拍賣方式來指配頻譜予流動網絡營辦商，價高者得。如果流動網絡營辦商所投得的頻譜用不完，可租給其他營辦商，又或可向通訊局提出不涉及金錢交易的頻譜互換協議，惟須證明可帶來技術效益。
根據商經局上星期提交上立法會的文件，政府表示，若5G頻譜供應充足，可能會以行政方法指現頻譜。政府認為5G的高頻帶頻譜供應充足，營辦商之間的競爭不大，或會改為以行政方式，由政府分配頻譜。一方面，有傳媒指，營辦商毋須競投就可獲得頻帶，成本會因而減低；諮詢文件又建議把有關的牌照費下調至少18%至28%不等，或會促使上網服務價格下降，更有傳媒指上網費或可減半，令市民直接受惠；另一方面，5G對發展智慧城市至為重要，即使政府以發展智慧城市為「凌駕性的公共政策因素」，預留比以往較多頻譜，用於公共服務，才指配頻譜予營辦商，做法亦十分合理，符合公眾利益。
政府願意作為「中間人」主導指配頻譜固然是好事，但須小心部署，免得分配不公、不當。頻譜是珍貴、有限的公共資源，頻譜指配機制則牽涉到公共資源資源分配，對整個社會的影響甚大，新的指配機制或等同將現時營辦商在市場位置重新「洗牌」。既然政府不打算開放頻譜的二手交易市場，營辦商又不能自選頻譜數量，做法或多或少都會影響市場運作，惟政府有較大主導權決定如何有效地使用頻譜，有利施政，最終得益的還是市民。
不過，有機會獲行政方式指配的頻譜只有高頻帶頻譜（26-28 GHz），較稀有的5G頻帶（3.4-3.6 GHz），或因競爭大，未必以行政方式方配。雖然通訊辦指出，以競投方式（價高者得）指配頻譜，營辦商所支付的頻譜費用平均只佔營運成本的3-4%；但如上述提到，若改由政府以行政方式指配頻譜，營辦商只須支持使用頻譜的費用，而不須多付「競投費用」，成本理論上會減低，上網的費用或有望下調。即使不同用於5G的頻帶或會用不同方式指配予營辦商，但政府應遵照一個大原則來指配頻譜，就是降低營辦商取得頻譜的成本，減輕他們的「負擔」。
5G禁飛區覆蓋大 須解決干擾問題
須知道高頻帶（26-28GHz）頻譜因射程短、穿透性低，使用者必須於發射站約100米內才可使用，若要作為流動服務，就一定要有3.4-3.6GHz頻帶作為主要5G頻帶；而政府計劃將3.4GHz至3.7GHz 頻帶內的無線電頻譜編配，從固定衞星服務改為公共流動服務（即5G流動通訊服務），諮詢於本周三（13日）結束。
現時位於大埔工業邨和赤柱的衞星地球站正使用3.4GHz至3.7GHz頻帶的頻道追蹤、控制在軌道上的衞星。香港互動市務商會會長方保僑指出，在3.4GHz至3.6GHz頻帶內部分頻譜將指配作提供公共流動服務，有少部分頻譜則會作為分隔頻帶，盡量減少衞星服務造成的無線電干擾。
不過，即使有分隔頻帶，公共流動服務和固定衞星服務「共用」小部分的頻譜，或多或少仍會存在干擾問題。由於維持衞星網絡正常運作很重要，故通訊辦設立限制區，在限制區內禁止設置、使用3.4GHz至3.6GHz頻帶操作的流動基站，以免干擾衞星服務；簡單而言，就是在限制區內不能使用5G。而關鍵在於，限制區的覆蓋範圍廣闊，包括了整個大埔和馬鞍山、赤柱、科學園等地，即有過百萬市民或未能享用5G，政府必須正視這個問題。
通訊辦通訊事務副總監（電訊）梁仲賢昨日（12日）出席一個業界論壇時表示，政府已設立工作小組專門研究不同措施處理有關問題，希望減少未來5G網絡未能覆蓋的地區。有業界提出將衞星通訊站搬到人煙稀疏的地方、更改衞星使用的頻帶，方保僑更提出，將每一個衞星站外圍利用鋼板築起高牆圍住，只要高度足夠阻隔周邊5G機站的干擾，衞星訊號就可以順利發射及接收，屆時亦不須設置「5G禁飛區」。業界為解決干擾問題紛紛出謀獻策，政府應持開放態度，衡量不同方案的可行性，採納不同意見。