五場「被遺忘」的戰爭（上）

2018年上半年，國際新聞機構的焦點都投到特朗普的外交政策，及其引伸的一系列矛盾 — 朝鮮核問題、中美「貿易戰」、美國不願盟友反對退出伊朗核協議、英美法三國盟友空襲敘利亞政府軍、甚或巴勒斯坦的「土地日」抗爭等，或多或少都可看見特朗普的身影摻在其中。世界局勢變幻莫測，令人無所適從。
新一波危機興起，不等於舊日危機已化險為夷；而新聞機構的素材取捨，亦不代表落選故事對國際局勢毫無啟示。據美國外交關係協會（Council on Foreign Relations）統計，世界各地迄今至少仍有25場大大小小的武裝衝突及軍事對峙，包括已消失於新聞機構視線的故事，如亞塞拜疆與亞美尼亞在納戈爾諾卡拉巴赫（Nagorno Karabakh）的領土爭議、信奉伊斯蘭原教旨主義的青年黨（Al-Shabaab）在索馬里的恐怖活動，或尼日利亞東北部的博科聖地（Boko Haram）等。下文挑選了五場被遺忘和「新聞價值」較低的衝突事件，看看它們的重要性在哪。

一、庫爾德族武裝抗爭34年　獨立夢成大國棋子

衝突歷時：34年　國內流離失所者：> 350,000人
傷亡人數：> 40,000人（國際危機組織（International Crisis Group）數據）

1984年，庫爾德工人黨（PKK）發動叛亂，本想向土耳其當局爭取更大政治和文化權利，及後更在土耳其軍隊壓迫，發動多次針對平民的恐怖襲擊，以宣揚政治訴求，而PKK亦被土耳其和美國政府「升格」為「恐怖組織」。34年來，已有約40,000人在土耳其與庫爾德人的「低強度衝突」中死亡。

庫爾德問題的複雜性及重要性，可見於其族群人口分布。雖上述提及的衝突主要集中在土耳其境內，但庫族總人口多達約3,000萬人，零散於土耳其、敘利亞、伊拉克和伊朗四國接壤邊境，令庫族獨立問題已不是土耳其單方面對，而是四國的共同敵人。更甚是，自美軍出兵伊拉克及敘利亞內戰開打，亦激化庫族和土耳其政府間的衝突。

伊拉克及敘利亞兩場內戰，間接孕育出極端組織ISIL，多國亦暫時放下有關分離活動的紛爭，聯手打擊ISIL，而西方多國更出錢出力資助敘利亞民主力量（SDF）組織地面部隊（註一），令土耳其大感不滿，逐步向俄國靠攏，以回應「親密盟友」美國的反恐政策。

可是，由於ISIL在兩國已節節敗退，對於大國而言，庫爾德人的利用價值亦已殆盡。伊拉克庫爾德地區總統巴爾扎尼（Masoud Barzani）於上年9月25日舉行獨立公投，雖說政治象徵意義大於實質，但巴爾扎尼本想藉打擊ISIL的功勞，換取西方國家首肯公投（至少不反對）。 此舉隨即遭到土耳其和伊朗等鄰國強烈反對，認為此舉猶如打開「潘朵拉的盒子」，加速四國國內庫爾德獨立建國的步伐，故可見年初土耳其軍隊炮轟敘利亞城鎮阿夫林（Afrin），以「剷除恐怖份子」為口實，打擊庫爾德民兵在後ISIL時期的勢力擴張。

雖然美國本想以平衡外交安撫土耳其，並對阿夫林的軍事行動默不作聲（即形式上呼籲雙方保持克制），加上美國拒絕遣返被指是2016年土耳其政變的主事者居倫（Fethullah Gülen），令在1947年起建立的美國 — 土耳其關係已漸見裂縫。雖然現在仍未可說土耳其「叛變」投向俄羅斯，但美土兩國各懷鬼胎，矛盾關係浮面，已削弱逾半世紀的軍事同盟關係和北約團結度。可以肯定，庫爾德族多年來被各國迫害（註二），而族人為獨立捐軀本為崇高，但在大國博弈中也只是一枚可供支配的棋子。

二、阿拉伯之春餘波未了　利比亞成恐怖份子根據地

傷亡人數：> 未有精確數據　國內流離失所者：> 217,000人（聯合國難民署（UNHCR）數字）

2011年，「阿拉伯之春」傳到北非國家利比亞。民眾本以和平示威，要求獨裁統治逾40年的狂人卡達菲（Muammar Gaddafi）下台，並推行民主化改革，但示威遭政府軍武力鎮壓，演變成一場至今仍未有解決方案的內戰。其後，聯合國安理會介入事件，在利比亞設立禁飛區，並空襲利比亞，以保護平民及迫使政府軍停火。

七年已過，民主仍是遙遙無期，而失去權力核心的利比亞，亦陷入四分五裂的局面，成為失敗國家（Failed state）的又一經典案例。2014起，利比亞的政治權力一分為二，東面是以圖卜魯格（Tobruk）為據點、由哈夫塔爾（Khalifa Haftar）領導的世俗化政權；西面政權則以的黎波里為首都。2016年在聯合國斡旋下，雙方政權同意成立「民族團結政府」，但未幾又因談判破裂宣布解散，重新陷入分裂狀態。

雖然兩方已同意於今年年底前舉行大選（惟政局動盪而不斷推遲），但就國內軍閥割據的情況而言，即使大選順利舉行，亦不可能短期找到穩定政局的良方。須知，在利比亞奇特的選舉制度下，每張選票的分量並非均等，而是以地區和部族的根據地分配：例如米蘇拉塔（Misrata）雖有近45萬人，但所分配到的議席仍會較僅有9.6萬人的薩巴赫（Sabha）少一席。換言之，利比亞的選舉機制跟卡達菲時代無異，分別在於缺少一個像卡達菲的強人領袖，統領和協調各部族的利益分配。即使選舉如期舉行，一旦既有政治權力遭削，在部落政治的影響下，軍閥亦會重執槍枝，繼續內戰。

再者，自ISIL於敘利亞和伊拉克開始失勢，大量恐怖份子逃到利比亞南部，令該國成為恐怖組織的溫床。連同阿爾蓋達（Al-Qaeda）、Majlis Shura Shabab al-Islami、 Abu Salim Martyrs Brigade、博科聖地（Boko Haram）等恐怖組織，已分別在利比亞建立據點，令本身難以達成的政治和解更添麻煩。因此在可見將來，利比亞除了繼續扮演難民和人口販賣的中轉站外，也有很大機會步入「巴爾幹化」過程 — 分裂成數個敵對政區，並成為恐怖份子的溫床地。

下集的三場衝突，除了影響着中東局勢外，亦對近年不斷升溫的美俄關係有密切關係，到底我們還遺忘了哪場衝突呢？

註一：SDF跟PKK有密不可分的關係，部分SDF士兵本為庫爾德民兵，而美國以資助「恐怖份子」打擊恐怖份子，間接令庫族民兵壯大。 

註二：兩伊戰爭（1980 - 1988）期間，伊拉克在美國默許下，以化武攻擊庫族聚居地，並進行種族滅絕，遇害人數估算有五至十萬庫族民眾。