街頭表演聲量堪比的士高　取消旺角行人專用區建議過急　宜先規管

旺角行人專用區的街頭表演爭議不斷，即使屢次縮減專用區時數也無以解決。油尖旺區議會將於下周四（24日）討論經民聯區議員的動議，取消旺角的專用區，另覓他處做街頭表演。住客安寧重要，但若變回車路，也沒有甚麼益處。在此大前提下，社會有空間討論街道運用。保留行人專用區，由區議會發牌規管包括街頭表演的文化活動，未嘗不是一個出路。

首先，我們要分開處理行人專用區和街頭表演的去留。運輸署在 2000 年設立旺角行人專用區，原意是減少路上行車，「改善行人環境及加強道路安全」。時至今日，流經旺角的車輛沒有減少，若果取消行人專用區，西洋菜南街定必充斥車輛，對住客和路旁商戶店員也沒有好處。因此，運輸署應保留專用區。

保留專用區後，如何善用街道空間？街頭表演本為都市增添歡樂，豐富藝術氣氛，值得鼓勵。然而，今天旺角行人專用區的景象絕不理想，先不談表演質素優劣，但樂聲淪為噪音，爭位、表演者趕走同行的例子不鮮。最重要一點，住客和店員無處可逃，損害精神和聽覺，違反提升居民和行人生活質素的原意。

香港有法例規管集會、表演、聲浪、營商等街頭活動。假若食環署、警方等執法部門合理執行《噪音管制條例》和相關的《簡易程序治罪條例》，不少問題也可解決。雖則現時《噪音管制條例》沒有列明噪音定義和分貝標準，但自由黨立法會議員邵家輝月前實測，聲量一般超過85分貝，甚至試過逾百分貝，有商戶更曾架設隔音板。聲浪難忍的感受，絕非無的放矢。警方若當場檢控不當表演者，將能警戒同行。不過，街坊多番責怪警方辦事不力，「當警察一走，表演者又調高聲浪」是無數投訴者心聲。相信因為這樣，投訴個案近年上升，但定罪的只屬少數。

當然，不少表演者擔心執法是變相控制表演自由，倒過來限制藝術創作，各式政治和民間團體也在行人專用區舉辦活動講座、論壇，警察不應任意藉條例打壓民間組織。

發牌規管是可行辦法，油尖旺區議會的民主派代表也提議此途。當然，這也招來政府監管的疑慮。要平衡各方要求，可把規管的權力交由區議會，而非民政事務署或者康文署。正如早前「01倡議」指出，政府康文署和西九文化區的街頭表演計劃，仿效了形式，但沒有營造不來旺角那種多姿多采、活躍的氣氛。

區議會是民選組織，會較積極跟進地區爭議，做決定時需要向民意負責。由區議會成立統籌委員會，安排行人專用區的表演者及團體活動，正好體現政府提倡將權力下放區議會的方向，也呼應「01倡議」提出，下放地區服務權予的區議會，替區議會充權的理念。

至於如何規管，初步可以分為幾個範疇。最基本的是定下音量標準，每個表演單位的表演時間，表演單位佔用的空間和間距。此外，政府部門、區議會應和電訊商及附近店鋪商討，減少在街道上進行商業活動，阻礙街道，增加表演者活動空間，減少磨擦機會，並嚴格執行掃除易拉架的行動。至於非表演活動，例如講座、論壇等，則可另作處理。同時，區議會應定期派員監察街頭運作，並認真處理投訴。《香港01》不同文章介紹倫敦牛津街、三藩市漁人碼頭等地方的街頭表演，值得借鏡。

表演者不自律、不協調，加上街頭商業活動阻街，滋擾街坊、店員和途人，取消行人專用區成了不少人的願望。不過，如果因此要一次過消滅街頭表演，消滅市民娛樂的空間，又相當可惜。由區議會規管表演者，既為中間落墨，更為議會充權。盼望表演者和其他街道使用者能珍惜最後機會，否則各界再難有理由支持街頭表演。