設虐兒案中央資料庫 堵塞通報漏洞

近日，香港電台透過《公開資料守則》，取得中央政策組一份有關虐兒的研究報告。報告指出，在2001至2010年間，醫管局與社署虐童資料庫的個案數目存在差異，反映部分個案或未獲跟進，情況堪憂。醫管局與社署同屬公營機構，尚且出現通報問題，並不理想，為保障兒童權益，政府務必盡快堵塞漏洞。

數據有別　反映另有案件未獲跟進
 
研究報告顯示，在2001至2010年間，社署資料庫共記錄4,840名受虐兒童；同期，醫管局資料庫則記錄7,548名受虐兒童，兩者相差達2,708人。研究指出，醫管局資料庫的六成受虐兒童（約4,500人），並未出現在社署資料庫，反映有部分個案或未獲跟進，通報機制很可能出現漏洞。

現行機制下，公立醫院負責為懷疑受虐兒童驗傷，當值醫生若認為個案屬虐兒，便會通知醫務社工、顧問醫生，再將個案上報社署。如果當值醫生懷疑個案涉及刑事，可向駐醫院警察舉報，警署虐兒案件調查組將與社署保護家庭科成立保護兒童特別調查組，聯合處理個案。根據機制，醫管局發現虐兒個案，在絕大多數情況下都會轉介社署，社署應知悉、跟進，兩者的資料庫數據不脗合，並不合理。
 
社署回覆，部分個案經「多專業個案會議」初步調查後，斷定不涉虐兒又或未有潛在危機，不需跟進，故未有立案，是數據存在差異的原因之一。然而，公立醫院醫生經過驗傷、判斷兒童家人的反應後，才決定是否立案，實在難以解釋社署的「多專業個案會議」憑何推翻公立醫院的醫學判斷。社署必須交代「多專業個案會議」採用什麼標準，得出與公立醫院醫生相反的結論。

此外，兩者的數據差距甚遠，令人憂心轉介機制出現紕漏，以致部分個案未獲正式跟進。當年負責該份研究的學者陳高凌最近接受訪問時指出，兩者的數據差距，反映轉介及處理個案的流程出現問題。只是據港台報道，醫管局、社署均未能提供轉介虐兒個案的數據，反映報告完成至今，有關當局未有正視問題，改善機制。

虐兒報告　不可只供「內部參考」
 
上述報告於2013年完成，有關部門早應察覺問題所在，可惜的是，政府未有加以正視。社署於2015年曾經修訂《處理虐待兒童個案程序指引》，到底該指引有否參考該份研究報告，實成疑問。

這份研究由政府出資55.8萬元，研究涉及社會利益，不公開予公眾本屬荒謬。觀乎港台報道，中策組最近更一度以「內部參考」為由，拒絕公開，反映政府資訊毫不透明。政府必須正視問題，保障公眾知情權，絕不能因為報告內容不利政府而將資訊隱藏。更根本的是，政府必須研究制度漏洞所在，作出修正。

其一，照理說，政府內部只有一套虐兒定義，但在現行機制下，社署、醫管局出現判斷不一的情況，以致資料庫的個案數字存在差異，政府必須協調兩者，以防有個案因為標準不一，而未獲跟進。

其二，在統一標準後，為防轉介個案的程序出現紕漏，政府應該設立中央資料庫，保證所有醫管局的個案獲得社署跟進。事實上，學者陳高凌近日接受訪問時就指出，當年的研究目的之一，是示範兩個資料庫可作技術互通，只是報告推出五年後，卻未獲正式跟進。
 
醫管局、社署同屬公營機構，兩者之間的轉介機制尚且有明顯漏洞；學校與社署之間的轉介機制則更堪憂慮。本年1月發生兒童疑被虐致死個案引起公憤，事後《傳真社》發現受害者臨臨（陳瑞臨）生前有多處傷痕，其就讀的幼稚園卻無上報社署。在設立統一個案資料庫之餘，政府還需立法強制學校將虐兒個案上報社署，確保個案得到適當處理。